中國青少年研究會：家校社企協(xié)同共治 幫助未成年人健康用網(wǎng)

當(dāng)前，我國網(wǎng)民規(guī)模已超過10億，形成了一個(gè)龐大的、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會。未成年人是我國網(wǎng)民的重要組成部分，也是最富活力和個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)群體。暑期已至，未成年人健康用網(wǎng)問題受到政府、學(xué)校、家長等各方關(guān)注。對此，中國青少年研究會發(fā)布《未成年人APP使用狀況與網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研究報(bào)告》(以下簡稱“報(bào)告”)并組織專家研討。與會專家一致認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人生活不可分割的一部分，是未成年人社會化的重要渠道。我們應(yīng)該在尊重未成年人用網(wǎng)權(quán)益的基礎(chǔ)上，依托多方力量，共同引導(dǎo)和幫助未成年人提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，“去偽存真”、“去粗取精”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)未成年人健康成長中的積極作用。

尊重未成年人用網(wǎng)需求 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的學(xué)習(xí)功能

報(bào)告圍繞未成年人互聯(lián)網(wǎng)APP的使用情況展開問卷調(diào)查，調(diào)查樣本5000多份，覆蓋全國20個(gè)省(市、自治區(qū))。結(jié)果顯示，未成年人使用的APP相對集中，按照使用比例的高低排序，依次是微信(69.4%)、抖音(51.7%)、QQ(36.4%)、王者榮耀(28.1%)、快手(25.8%)、愛奇藝(24.4%)、騰訊視頻(23.6%)、嗶哩嗶哩(19.8%)、淘寶(15.9%)、拼多多(14.3%)、優(yōu)酷視頻(13.9%)、酷狗音樂(11.0%)、英雄聯(lián)盟(10.5%)、網(wǎng)易云音樂(9.1%)、京東(8.6%)、微信讀書(5.0%)、咪咕閱讀(3.5%)和原神(3.5%)、虎牙(2.8%)、斗魚(2.5%)，另有1.8%的未成年人選擇其他APP。

研討會上，中國社科院大學(xué)副校長林維談到，關(guān)注未成年人的APP使用情況是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。未成年人上網(wǎng)的主要需求是社交和娛樂，學(xué)習(xí)需求占比較低，側(cè)面體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中未成年人學(xué)習(xí)資源供給不足問題，提醒互聯(lián)網(wǎng)廠商在未成年人知識型產(chǎn)品和內(nèi)容建設(shè)上需要加大投入力度，學(xué)校、家長、未成年人本身也都對此抱有很大的期待。“當(dāng)然，我們也看到，抖音、B站等平臺上也有大量優(yōu)質(zhì)的青少年教育和知識科普內(nèi)容，如何將平臺的知識屬性從娛樂屬性中突出出來，將短視頻‘寓教于樂’的功能發(fā)揮出來，甚至將短視頻APP用作青少年教育的新工具，是未成年人家長、學(xué)校、短視頻平臺等各方需要長期努力的方向”。

報(bào)告顯示，未成年人使用短視頻類APP的主要目的是娛樂和學(xué)習(xí)，其中68.4%未成年人使用短視頻APP是為了“娛樂”，59.5%是為了“學(xué)習(xí)知識或技能”，44.2%為了“獲取最新的資訊或信息”。接受個(gè)案訪談的未成年人也反映了與上述一致的態(tài)度，“嗶哩嗶哩是經(jīng)常使用的APP，內(nèi)容比較豐富，既可以娛樂也可以學(xué)習(xí)。”“抖音滿足了我對探索世界的興趣與需求。在學(xué)習(xí)或者生活中遇到不會的問題會進(jìn)行搜索，現(xiàn)在使用短視頻搜索答案非常方便。”

“除了社交、娛樂和學(xué)習(xí)，自我實(shí)現(xiàn)是未成年人用網(wǎng)的深層需求所在”，報(bào)告課題組成員、中國政法大學(xué)副教授鄭紅麗介紹到。通過個(gè)案訪談，鄭紅麗了解到很多孩子通過短視頻平臺看到了他們未曾看到的世界，學(xué)習(xí)掌握了他們感興趣的知識和技能。“典型例子是一個(gè)男孩子，學(xué)習(xí)不夠好，但他喜歡籃球，通過短視頻學(xué)習(xí)到很多籃球技巧，并跟小伙伴們一塊兒練習(xí)，幫大家提升了籃球技術(shù)，也收獲了自信。后來他還當(dāng)上了班長，學(xué)習(xí)也相應(yīng)有所進(jìn)步，對他來說這就是自我實(shí)現(xiàn)的過程?！?/p>

了解未成年人使用APP的具體情況 精細(xì)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作

報(bào)告分析了未成年人使用各類APP的具體情況。其中，在未成年人使用社交類APP中，92%的受訪未成年人使用微信，48.3%的使用QQ，同時(shí)使用以上兩種社交類APP的占40.2%。與此同時(shí)，未成年人除了使用社交類APP的聊天功能，也在高頻使用嵌套在內(nèi)的短視頻、直播、小游戲等其他功能。

報(bào)告指出，許多大型互聯(lián)網(wǎng)平臺在原有社交、資訊產(chǎn)品內(nèi)嵌入短視頻模塊，實(shí)現(xiàn)用戶在平臺各功能間的快速切換和相互流轉(zhuǎn)，為未成年人觀看短視頻提供了便利，同時(shí)容易引發(fā)未成年人權(quán)益保護(hù)不足等問題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，嵌入式短視頻平臺在用戶身份認(rèn)證和識別存在漏洞。依托于社交APP主體的身份認(rèn)證情況，嵌入式短視頻平臺無法獨(dú)立識別該賬號是由未成年人使用還是由家長使用，存在未成年用戶監(jiān)管漏洞。其次，嵌入式短視頻的青少年模式管理存在漏洞。其一，在開啟青少年模式方面，部分嵌入式短視頻平臺缺乏明確的彈窗提醒。其二，在內(nèi)容池豐富度方面，與單體型短視頻平臺相比，尚存在一定差距，未能滿足未成年人的使用需求。其三，依托APP平臺搭建的嵌入式短視頻，無法與平臺原有的屬性功能完全切割，因此難以通過屬性功能限制保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是個(gè)人信息安全。

對此，林維強(qiáng)調(diào)要落實(shí)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺的主體責(zé)任，進(jìn)一步提升嵌入式短視頻平臺的自我監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺青少年模式建設(shè)水平。

此外，北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長、未成年人檢察研究中心執(zhí)行主任何挺指出，主流互聯(lián)網(wǎng)APP的監(jiān)管水平相對較高，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)情況相對較好，更應(yīng)關(guān)注一些小眾的、不知名的互聯(lián)網(wǎng)APP。從一些司法案件中可以看到，目前仍然存在一些隱蔽性較強(qiáng)的不法APP，或可從軟件市場直接下載，或通過其他app引流，里面存在大量不利于未成年人身心健康的內(nèi)容，甚至與未成年人被害或從事違法犯罪活動有較大關(guān)聯(lián)，應(yīng)該予以嚴(yán)厲打擊。

中國政法大學(xué)副教授、未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧同樣表示，除個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、不良內(nèi)容侵害，未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間中還面臨著通過網(wǎng)絡(luò)社交、游戲產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，“例如，通過社交和游戲平臺與未成年人產(chǎn)生交流和聯(lián)系，已經(jīng)成為不法分子觸達(dá)未成年人的主要途徑之一”，由此需要拓展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的關(guān)注范圍。

中國青少年研究中心研究員郗杰英提出，網(wǎng)絡(luò)科技的應(yīng)用要有立場、有情懷、有溫度，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要肩負(fù)起社會責(zé)任，充分利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。對此，與會專家表示一致贊同。

提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng) 家庭引導(dǎo)、學(xué)校教育是關(guān)鍵

“堵”不如“疏”，尊重未成年人用網(wǎng)需求，幫助未成年人提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的根本，這已成為學(xué)界、教育界的共識。

就此，最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所研究員、未成年人保護(hù)研究中心主任代秋影認(rèn)為，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管作用最為關(guān)鍵。她指出，幫助未成年人養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣，提高未成年人對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分辨力，其底層邏輯在于未成年人的三觀構(gòu)建，這與其家庭環(huán)境和成長經(jīng)歷密不可分。未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人是未成年人成長過程中的重要客體，寄托了未成年人情感、心理等深層次需求，未成年人用網(wǎng)行為管理本身是親子關(guān)系的一部分，“我們不能將孩子想象成機(jī)器人一樣，認(rèn)為對孩子的監(jiān)管就是給其設(shè)置各種各樣的規(guī)則，而應(yīng)認(rèn)識到孩子的個(gè)體差異，結(jié)合每個(gè)孩子的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行教育和管理，這是家庭教育的重要課題?！?/p>

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、智媒研究中心副主任蔣俏蕾就家庭監(jiān)管給出具體建議。她指出，現(xiàn)在的未成年人觸網(wǎng)時(shí)間較早，大部分都在學(xué)齡前，家長需要為孩子制定合理的網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)則，且從孩子最早觸網(wǎng)時(shí)便開始溝通執(zhí)行，幫助孩子盡早形成網(wǎng)絡(luò)使用的自我規(guī)范觀念，而不是等孩子上學(xué)后，有了自主使用能力或已經(jīng)養(yǎng)成不良的使用習(xí)慣后再去介入和干預(yù)，處理不當(dāng)還會引發(fā)家庭矛盾。

此外，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、文化法治研究中心主任鄭寧則重申“家校社協(xié)同育人”理念，同步指出學(xué)校教育和社區(qū)支持的重要性。一方面，建議將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程作為從小學(xué)開始的一門必修課，并納入到學(xué)分管理體系中，以保證課程的效果；另一方面，建議社區(qū)提高文化供給服務(wù)水平，多多開展未成年人教育、科普、文體類線下活動，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育融入到線下活動中去?！?/p>

“我們還可以通過線上渠道進(jìn)行未成年人保護(hù)宣傳?！毖杏憰?，北京青少年法律援助和研究中心執(zhí)行主任于旭坤介紹了他們在抖音進(jìn)行未成年人保護(hù)知識科普的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！拔覀冎行膹娜ツ觊_始運(yùn)營抖音賬號，進(jìn)行未成年人保護(hù)的普法教育和宣傳。在暑期，抖音將針對清朗行動開展6場直播，我參與了第二場網(wǎng)絡(luò)欺凌內(nèi)容的直播，效果不錯(cuò)。除此之外，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化對未成年人的現(xiàn)實(shí)保護(hù)，線上線下保護(hù)應(yīng)當(dāng)相結(jié)合，以更好保護(hù)孩子們成長?！?/p>