海口　濕地入城（美麗中國·和諧共生）

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?？谑腥〖?jí)濕地公園。 陳 松攝

核心閱讀

在人們的印象中，濕地大多分布在遠(yuǎn)離城市的郊野。欲飽覽濕地風(fēng)光，得走一段挺遠(yuǎn)的路程。而在海南省?？谑袇s是另一番景象。?？谟蒙鷳B(tài)修復(fù)的方法統(tǒng)籌治理，不僅基本解決了困擾多年的黑臭水體難題，還帶動(dòng)濕地入城，讓市民在家門口就能觀賞濕地、享受濕地。

最近，在海南省?？谑泄ぷ鞯男±钜患覅⒓恿颂敦S洋濕地公園慢跑五公里活動(dòng)。樹蔭下有休息區(qū)，田洋里有體驗(yàn)區(qū)，水蕩里有游船區(qū)，植物有介紹。小李覺得特別意外：“沒想到?？诰尤贿€有這么美的濕地，以前幾乎都沒聽說過?！?/p>

在?？冢藗儼l(fā)現(xiàn)，城里的黑臭水體少了，身邊的濕地多了，濕地從城市周邊走向城市中心。

越來越多的人在介紹自己家的位置時(shí)，從“我家住在某某路”變?yōu)樽院赖亟榻B“我家住在某某濕地公園旁邊”。

濕地并沒長腳，它怎樣入城？入城后是建在景區(qū)里，還是長在人們的生活中？進(jìn)入生活的濕地，怎樣才能激發(fā)群眾保護(hù)的熱情？?？谶M(jìn)行了探索。

黑臭水體變身濕地景觀

2016年4月起，海南針對(duì)城市內(nèi)河（湖）污染、違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等問題，專門推出生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治。

2018年4月，慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)舉行后，為落實(shí)中央要求，在“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”方面，海南省委書記劉賜貴提出“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等重大工程，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性?！?/p>

?？趯?duì)山水林田湖草進(jìn)行一體化生態(tài)修復(fù)。2018年4月，東西湖修復(fù)完工。海口市水務(wù)集團(tuán)黨委書記鄧新兵告訴我們，對(duì)東西湖的治理，一邊控源截污，一邊利用自然本底優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)清淤，優(yōu)化生態(tài)格局，進(jìn)行微地貌改造和調(diào)控，修復(fù)多元生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)水岸融合，重塑深潭到淺灘的自然濕地岸線，恢復(fù)退化區(qū)域的原生水生植被。

按照生態(tài)修復(fù)的方法，美舍河、五源河、海甸溪這些出名的臭水溝，先后變成城市里的濕地公園或濕地景觀。尤其是東西湖，在太陽曬爆皮的夏天中午，還有三三兩兩的人在榕樹下躲蔭午睡。

北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院教授俞孔堅(jiān)說，?？谏鷳B(tài)修復(fù)帶動(dòng)濕地入城，不僅改善水體水質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)的能力，還在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、調(diào)節(jié)氣候等方面起到重要作用。同時(shí)，在鄉(xiāng)土物種多樣性的保護(hù)、提升地方景觀特色、為市民提供優(yōu)美的休憩環(huán)境、提高城市品質(zhì)諸方面也起到重要作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年初，海口建成區(qū)的32條水體都有不同程度的黑臭。其中19條21處2016年被國家住建部、環(huán)保部列入專項(xiàng)督辦范圍。截至目前，海口共通過生態(tài)修復(fù)的方法消除黑臭水體面積逾720萬平方米，建成區(qū)32條水體中31條告別黑臭。被列入專項(xiàng)督辦的黑臭水體已經(jīng)消除18條20處。水質(zhì)有了明顯改善。

濕地就在市民家門口

城市寸土寸金，濕地入城，地從何來？

2015年，海南省啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，“一張藍(lán)圖”劃定生態(tài)紅線，梳理生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間規(guī)劃，消除重疊斑塊。同時(shí)，確保建設(shè)用地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，利用效率穩(wěn)步提升。潭豐洋萬畝濕地，就是對(duì)已有空間規(guī)劃進(jìn)行梳理后保留提升的濕地公園。

海南省省長沈曉明在2018年全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治工作中專門強(qiáng)調(diào)，算好綠水青山就是金山銀山的經(jīng)濟(jì)賬，算好空氣和水是最公平的公共產(chǎn)品的民生賬，算好以人民為中心的政治賬，自覺抓好生態(tài)文明建設(shè)和六大專項(xiàng)整治。

?？诓⒉蝗本G。但生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，不一定等于優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和公共生態(tài)服務(wù)。城郊東寨港濕地的紅樹林植物品種占全國的97%。但從城區(qū)前往東寨港大概需要近1個(gè)小時(shí)，除了志愿者和專家，平日閑時(shí)想去逛逛的人并不算多。紅樹林、褐翅鴉鵑、水菜花，這些本地的濕地動(dòng)植物，很少有人認(rèn)識(shí)。

據(jù)?？谑谐鞘泄芾砦瘑T會(huì)主任劉名松介紹，2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率僅為36.8%，小區(qū)門口大馬路上，太陽曬得晃眼也沒蔭。入夜，不少樹叢里沒燈，黑麻麻一片。人們生活中享受不到，城中的綠再多，也感覺不夠活潑興旺。

入城的濕地，如何長在人們的生活中？

海南省委要求，推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)中要注重“凈化、綠化、彩化、亮化、美化”。海口市委書記張琦提出：“堅(jiān)持以人民為中心，在生態(tài)環(huán)境方面，要解決群眾迫切要求解決的問題，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)公共產(chǎn)品?！?/p>

濕地走進(jìn)生活，旺了、活了、近了。五源河國家濕地公園、美舍河鳳翔國家濕地公園，是伴隨生態(tài)修復(fù)水體治理新增的濕地；羊山濕地、潭豐洋省級(jí)濕地公園，是原本沉寂于田園、在保護(hù)和開發(fā)的博弈中成長起來的濕地；三十六曲溪省級(jí)濕地公園、沙坡濕地、金沙灣海岸濕地保護(hù)小區(qū)是隨著濕地保護(hù)意識(shí)覺醒重新走入人們視野的濕地。

劉名松告訴我們，2017年，僅新申報(bào)的省級(jí)以上濕地公園，?？诰瓦_(dá)1799公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至40.8%。初步預(yù)計(jì)，人均公園面積將增加9平方米。本地潑辣的椰子樹、三角梅、大葉油草、紅樹林，取代了嬌弱的外來灌木、昂貴草坪。家門口的綠多了，路上蔭多了，眼底下的綠濃了，孩子腳下的綠寬廣了。

濕地保護(hù)志愿者從不足千人增加到9000多人

城市有了美和綠，更加需要管得好。誰來管，怎么管，怎樣才能管得好？政府部門要努力，也要吸引群眾參與。

2017年以前，?？跐竦赜墒辛謽I(yè)局資源處負(fù)責(zé)。資源處有6人，要負(fù)責(zé)林地資源管理、林地采伐審批、野生動(dòng)物保護(hù)、濕地保護(hù)與管理等，很難對(duì)濕地進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化管理。2017年，?？趯ｉT成立濕地管理保護(hù)中心，對(duì)全市濕地普查造冊、統(tǒng)一規(guī)劃、專業(yè)管理。

為了堵住制度漏洞，僅2017年就出臺(tái)《海口市濕地保護(hù)條例》等4部地方法規(guī)，保綠水青山更長遠(yuǎn)。

“了解與熱愛是保護(hù)的前提?！焙？跐竦毓芾肀Ｗo(hù)中心主任陳松，在中心成立一年以后告訴記者，作為干了大半輩子濕地保護(hù)工作的人，他最沒想到的是，濕地入城，不僅增強(qiáng)了人們優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的獲得感，還激發(fā)了群眾參與生態(tài)保護(hù)的熱情。

2017年，在?？谏鷳B(tài)修復(fù)水體治理項(xiàng)目剛啟動(dòng)時(shí)，市民周宗貴并不大理解?！胺N植紅樹林進(jìn)行濕地化改造和水體臭不臭有什么關(guān)系？這法子靠譜嗎？”周邊許多人都有這樣的疑問。周宗貴也有。因?yàn)閻蹟z影，周宗貴用相機(jī)記錄下了美舍河的點(diǎn)滴變化。之后，對(duì)生態(tài)修復(fù)濕地入城帶來的好處，周宗貴說“服了”。

今年3月24日，周宗貴成為三角池東西湖生態(tài)修復(fù)之后的首批“百姓河長”?！鞍傩蘸娱L都干些啥？”記者問。周宗貴說：“干的事情多了：我們要河湖巡查，上報(bào)發(fā)現(xiàn)的各類污染源；收集河湖信息，收集和反映市民意見，帶動(dòng)居民愛河愛水?！?/p>

陳松舉了個(gè)例子，“2017年以前，?？跐竦乇Ｗo(hù)志愿者主要集中在東寨港片區(qū)，不到1000人，而目前已有9000多人?！?/p>

聯(lián)合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格看過?？诘纳鷳B(tài)修復(fù)、城市濕地建設(shè)保護(hù)后表示，政府和民間切實(shí)共同承擔(dān)重任，體現(xiàn)了中國政府在生態(tài)環(huán)境改善中的決心和努力，值得尊敬。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年05月28日 15 版）