貴陽:貴在多一“度”

半月談記者 胡星 劉智強

在“爽爽的貴陽”，緯度、高度、溫度、濕度、濃度、風度“六度”，每一度都被認為恰到好處。黨的十八大以來，貴陽更是讓人感受到多一“度”的熱情，在全面建成小康社會的歷史征程中，奔跑出自己的“加速度”。

游人在貴陽市花溪國家城市濕地公園黃金大道游玩、拍照? 陶亮 攝

“加速度”動力

1978年貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值為10.77億元，2017年已達到3538億元，2018年預(yù)計突破3800億元，經(jīng)濟增速連續(xù)6年保持全國省會城市第一。

美國知名獨立經(jīng)濟智庫米爾肯研究所發(fā)布的2018年度“中國最佳表現(xiàn)城市”評選中，貴陽市繼2016、2017年后，再次入選該榜單，名列全國第五。

歷史上偏居一隅、交通落后、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的貴陽，跑出了令人矚目的“加速度”，其動力何在？從以大數(shù)據(jù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)風生水起可見一斑。

近年來，貴陽致力打造“中國數(shù)谷”，率先駛?cè)霐?shù)據(jù)藍海。2017年，大數(shù)據(jù)企業(yè)已達到1200家，實現(xiàn)主營業(yè)收入817億元，納稅額達110億元。甲骨文、谷歌、英特爾、微軟、惠普、富士康等世界500強企業(yè)落戶貴陽。以大數(shù)據(jù)為代表的新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率達33%。

2018年11月6日，華為軟件技術(shù)有限公司與貴陽國家高新區(qū)舉行軟件開發(fā)云平臺簽約儀式，雙方將合作共建軟件開發(fā)云項目。項目實施后，預(yù)計每年可以為300家軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

近日，騰訊發(fā)布“2018全國城市年輕指數(shù)”，貴陽在273個城市中排名第一。貴陽大數(shù)據(jù)企業(yè)筑民生運營服務(wù)公司總經(jīng)理周武說：“貴陽的吸引力越來越大，越來越多的大數(shù)據(jù)企業(yè)、大數(shù)據(jù)人才正‘孔雀西南飛’，落戶貴陽。”

貴陽市長陳晏表示，貴陽將搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代機遇，把大數(shù)據(jù)作為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加快打造“中國數(shù)谷”。

“加速度”耐力

“城在林中，林在城中”，貴陽的“綠色氣質(zhì)”逐漸為公眾所青睞。正因為有良好的生態(tài)環(huán)境作為保障，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的發(fā)展“加速度”，才有了持久耐力。

全年空氣優(yōu)良天數(shù)超95%，全國首個“國家森林城市”，首個“全國生態(tài)文明示范城市”……誰又能想到，多年前，貴陽還是一個被貼著“全國三大酸雨城市”標簽的城市。市西河水質(zhì)污染、“百山”治理進度緩慢、公園建設(shè)資金籌措困難、水源地保護不力。針對此，貴陽市提出以大生態(tài)戰(zhàn)略為抓手，全面提升“綠色氣質(zhì)”。

“地無三里平”的貴陽，是全國人口密度最高、土地資源最緊張的城市之一?？山鼛啄辏F陽市卻在南明區(qū)、云巖區(qū)、觀山湖區(qū)等中心重點城區(qū)，擠出商業(yè)價值可觀的地段建設(shè)濕地公園、森林公園。南埡山體公園、花溪濕地公園、小車河濕地公園、觀山湖濕地公園……貴陽“千園之城”已經(jīng)“名實相副”。

貴陽市提出，在2014年全市365個公園存量的基礎(chǔ)上，新建森林公園、濕地公園、山體公園660個，確保市民出行“300米見綠，500米見園”。截至目前，全市公園總數(shù)已達1025個。

貴陽還加快推進生態(tài)文明體制改革，形成了一批成功的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。僅在打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為上，貴陽就在全國先行一步，成立了貴陽市公安局生態(tài)保護分局、貴陽市人民檢察院生態(tài)保護檢察局和貴陽市中級人民法院生態(tài)保護審判庭，成為全國首個有較為完備生態(tài)保護司法體系的省會城市。

2018年，貴陽獲評“全國十佳生態(tài)文明城市”。陳晏說：“爽爽的貴陽，相信你只要牽手一回，就會永生難忘！”

“加速度”活力

貴陽市委黨校公共管理教研部副主任陳亮認為，貴陽建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市，創(chuàng)新決定了發(fā)展的速度。制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新……覆蓋上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革，為貴陽的“加速度”增添了活力。

其中，制度創(chuàng)新在貴陽各個領(lǐng)域全面出擊。

“資源變資產(chǎn)、資金變股金、市民變股民”，貴陽市將城市“三變”改革作為創(chuàng)建公平共享創(chuàng)新型中心城市的著力點之一。貴陽創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長連玉明說，城市“三變”是以企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)為平臺、項目為載體、股權(quán)為紐帶、共享為目標，組織和帶動群眾，通過入股，提升資產(chǎn)性和產(chǎn)業(yè)性收益，逐步縮小收入差距，增強群眾的改革獲得感。

貴陽六廣門體育文化綜合體改造項目就是城市“三變”的項目之一。項目實施資金主要包含財政資金、銀行貸款和市民入股三類資金。在市民入股層面，社區(qū)設(shè)立城市合作共享經(jīng)濟管理公司，引導所轄范圍內(nèi)低保戶加入；社區(qū)和相關(guān)居委會共同成立城市合作共建投資股份有限公司，房屋被征收戶按照自愿原則入股成為股東；組建成立的資產(chǎn)運營公司則作為共享載體，是共享資產(chǎn)的經(jīng)營者。六廣門體育文化綜合體改造項目負責人張恩旗說，低保戶加入共享公司，前3年將分別獲得10000元、10500元、11000元收益，均超過最低生活保障標準。

優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展活力是貴陽市跑出“加速度”的另一利器。2018年7月，貴陽市榮獲“中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”稱號。陳晏表示，貴陽始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子，以政府數(shù)據(jù)共享開放為突破，讓政府“放權(quán)”、對企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、給市場“騰位”，構(gòu)建營商環(huán)境指標評價體系，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

在服務(wù)方式上,政府全力當好企業(yè)的“保姆”和“店小二”，探索建立個性服務(wù)、專員服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

貴陽國家高新區(qū)還成立了“一個印章管審批”的行政審批局和招商引資優(yōu)惠政策兌換中心，對35項行政許可審批職能實行“一枚印章審批”。

同時，貴陽扶貧模式的創(chuàng)新，也讓貧困群眾共享發(fā)展成果。2012年，貴陽在全省率先消除絕對貧困，實現(xiàn)整市脫貧。2015年，以縣為單位通過全面小康達標驗收。2017年，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達14264元，比全國高出832元。

編輯：徐希才