半月談|撫州：生態(tài)日優(yōu)

半月談記者 林浩

有“贛撫糧倉、三宜天堂”美譽(yù)的江西省撫州市，森林覆蓋率達(dá)66.14%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量全年保持在二級以上，風(fēng)景秀美，生態(tài)極佳。這片曾涌現(xiàn)了王安石、曾鞏、湯顯祖等名儒巨公的文化熱土，如何把生態(tài)潛力變?yōu)榘l(fā)展動力？

綠色理念引領(lǐng)低碳生活

步行、騎車、網(wǎng)上掛號等低碳行為可換取“碳幣”，參與商家減免折扣等活動、獲得電影票等獎勵。這是撫州鼓勵低碳生活的碳普惠實(shí)踐之一。打開“綠寶”碳普惠制公共服務(wù)平臺，市民的低碳生活數(shù)據(jù)都會記錄在案，并給予“碳幣”獎勵，綠色消費(fèi)時(shí)可進(jìn)行折扣轉(zhuǎn)換。

僅2018年春節(jié)期間，該平臺為注冊用戶兌換了10000張電影票。“撫州由此打通了利用生態(tài)平臺激勵市民踐行低碳生活的通道，打通了低碳行為惠民惠商惠農(nóng)、綠色生態(tài)共建共享共贏的循環(huán)鏈條?！睋嶂菔形麄鞑坎块L傅云說。

為讓生態(tài)文明建設(shè)的理念轉(zhuǎn)化為更多人的自覺行動，撫州試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、確權(quán)、抵押、轉(zhuǎn)化、厚植等方面積極探索，通過量化生態(tài)家底，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，打通轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

“在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，撫州迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。”撫州市委書記肖毅表示。

兩年前，集生態(tài)文明匯總展示、管理監(jiān)督、預(yù)警決策、考核評價(jià)為一體的“生態(tài)云”平臺就已在撫州上線，既可為政府生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)分析與決策，又可為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供綠色低碳循環(huán)發(fā)展通道，還可讓社會公眾參與生態(tài)文明交流互動。撫州生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理。

“初步核算，撫州全市生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值為3274.27億元。這筆寶貴資源正等待我們‘點(diǎn)綠成金’。”肖毅說，要推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化取得新突破，綠色發(fā)展就必然成為撫州發(fā)展的主線。

制度設(shè)計(jì)呵護(hù)生態(tài)環(huán)境

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法、“國土空間分類考核”制度、出臺生態(tài)紅線管控實(shí)施辦法……在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，撫州不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，在江西率先組建生態(tài)文明研究中心，出臺綠色GDP核算體系、生態(tài)文明考核評價(jià)體系等10項(xiàng)生態(tài)創(chuàng)新制度。

撫州鳳崗河一景

森林資源豐富的資溪縣是撫州有名的生態(tài)旅游大縣，森林覆蓋率高達(dá)87.3%，是有名的天然氧吧，但在過去“一刀切”“一鍋煮”的考核評價(jià)體系中并不占優(yōu)。

2016年開始，撫州推出“分類考核，差異化發(fā)展”綜合評價(jià)體系，對考核對象重新科學(xué)分類。對6個“重點(diǎn)開發(fā)區(qū)”，重點(diǎn)考核新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；對6個“生態(tài)功能區(qū)”，重點(diǎn)考核生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。同時(shí)，對考核體系重新規(guī)范調(diào)整、對特色內(nèi)容實(shí)行個性化安排、對考核分值實(shí)行差異化設(shè)置。

拒絕了可能帶來大氣和水污染的180億元大型火力發(fā)電廠項(xiàng)目，婉辭了10多億元水鉆飾品企業(yè)意向合同，面對年創(chuàng)稅收近千萬元的磁鐵礦項(xiàng)目，資溪還是拒絕了……“資溪的優(yōu)勢在生態(tài)，特色在生態(tài)，出路也在生態(tài)?！辟Y溪縣委書記吳建華說，新的考核評價(jià)體系讓資溪綠色發(fā)展的決心更堅(jiān)定。

生態(tài)公安、生態(tài)法庭、生態(tài)公訴、生態(tài)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)、基層生態(tài)綜合執(zhí)法等生態(tài)司法體制改革新亮點(diǎn)，也在撫州不斷涌現(xiàn)。

2017年3月，宜黃縣創(chuàng)新成立了由縣森林公安分局局長為大隊(duì)長的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，從多個職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行集中辦公、綜合執(zhí)法?！斑\(yùn)行一年多來，共制止破壞生態(tài)環(huán)境事件237起，辦理破壞環(huán)境的行政案件99起?！币它S縣森林公安分局局長吳永健說。

在水資源的保護(hù)方面，撫州上下聯(lián)動推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償，推行撫河流域縣（區(qū)）橫向水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對全市主要河流出入境斷面水質(zhì)進(jìn)行每月監(jiān)測、動態(tài)考核，根據(jù)水質(zhì)變化實(shí)行補(bǔ)償。同時(shí)，強(qiáng)力落實(shí)“河長制”，用最嚴(yán)格的制度和手段對良好水體實(shí)行清單式保護(hù)。

產(chǎn)業(yè)并進(jìn)開掘綠色紅利

培育中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、休閑旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是撫州綠色發(fā)展的主攻方向?！鞍l(fā)展這些環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，既能保證生態(tài)環(huán)境不再受破壞，又有利于綠色發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)有的綠色紅利。”撫州市委講師團(tuán)團(tuán)長余晟華說。

撫州積極利用生態(tài)優(yōu)勢提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。態(tài)何源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司采用“食藻蟲引導(dǎo)水生態(tài)修復(fù)技術(shù)”，將三、四類水凈化至一、二類水，并實(shí)行稻蝦、稻蟹共作，果魚蝦草共生系統(tǒng)等新型全生態(tài)鏈，打造立體高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品暢銷上海市場，畝均收入達(dá)2萬元以上。

南城縣建設(shè)多個標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植基地，扶持成立數(shù)十個中藥材生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)濟(jì)組織，初步形成集種子種苗供應(yīng)、市場營銷為一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

同時(shí)，撫州利用生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展文化生態(tài)旅游，按照全域旅游、“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+文化”的理念，依托湯顯祖文化品牌，推動生態(tài)與文化、旅游深度融合，讓好生態(tài)“變現(xiàn)”，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)紅利。在南豐縣，蜜橘種植產(chǎn)業(yè)衍生出的“橘園游”項(xiàng)目，已吸引游人無數(shù)。

2018年，撫州市多個農(nóng)旅、文旅項(xiàng)目火爆市場，全市游客量、旅游收入同比增長38%和40%，境外游客增長10倍以上。

撫州還同步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)低碳工業(yè)發(fā)展。2018年以來，科技進(jìn)步對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率已達(dá)52.2%。博雅生物、迪比科新能源、銅博科技等一大批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在撫州發(fā)展態(tài)勢良好；南城縣的“智慧校具”、金溪的“香谷小鎮(zhèn)”等新經(jīng)濟(jì)模式，也讓校具和香料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀。

優(yōu)美環(huán)境及生態(tài)優(yōu)勢更吸引了不少中高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶撫州。當(dāng)?shù)氐恼?wù)、商務(wù)、超算三大云計(jì)算中心已經(jīng)建成，數(shù)字裝備制造和數(shù)字應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地正在加緊落地。以“生態(tài)+”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)融合發(fā)展的趨勢初步形成。

肖毅說：“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不是不要發(fā)展，也不是慢發(fā)展，而是換一種發(fā)展方式。核心是要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上中高端。做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)?！本庉嫞涸S中科