羊城：共治不分三六九等

半月談記者 周穎 呂光一 鄧瑞璇

改革開放以來，人口流動讓中國許多城市得以書寫發(fā)展奇跡，廣州就是其中之一。大城市如何更好地擁抱外來人口？廣州通過探索新服務平臺，建設新協(xié)同機制，創(chuàng)造新工作模式，給出了回應人口流動大潮的羊城答案。

一所沒有圍墻的大學

有這樣一所大學，建在社區(qū)，不交學費、不計學分、不授學位，辦學目的只有一個，就是幫助外來人口更好地融入社區(qū)環(huán)境，提高公共參與能力，共享城市發(fā)展紅利。

這所特殊的大學，就是坐落在廣州市白云區(qū)三元里街道的三元里社區(qū)大學。

三元里是廣州典型的城中村，外來人口比重大，規(guī)劃一度落后，人居環(huán)境差，外地來穗人員在社區(qū)融入、子女教育等多方面存在困難。

三元里社區(qū)大學校長吳治平告訴半月談記者，學校針對這些難題專門開設了課程。比如，針對兒童教育問題，開設了流動兒童早教班和留守兒童“小候鳥”親子班；針對城中村衛(wèi)生環(huán)境差、居民文明意識不足的問題，開設了“垃圾不落地”環(huán)境教育課程；為了豐富社區(qū)居民生活，開設了寫作技能班、演講與口才班、商務英語班等主題培訓班。

“參加了寫作班的培訓，我終于能把裝在心里的話寫出來了?！眮碜院焙楹膭展と藛T彭澤良說，自己平時拙于表達，寫作班讓他打開了傾訴心里話的閘門。

一面插入社區(qū)的黨旗

基層治理離不開黨建引領。半月談記者了解到，廣州多地以切實手段讓黨組織延伸到社會治理末端，基層治理挺起主心骨。

走進廣州市海珠區(qū)赤崗街道，過去的亂張貼、亂涂畫現(xiàn)象很難再看見，街道整潔有序。原來，過去一年，該街道在黨組織帶動下，組織起城市綜合環(huán)境微管養(yǎng)服務隊，從小處著手，美化城市社區(qū)環(huán)境。

廣州市番禺區(qū)東環(huán)街道的龍美、甘棠兩個農(nóng)村社區(qū)，外來人口和戶籍人口比例嚴重倒掛，社區(qū)治理問題多、難度大。兩個社區(qū)主動施策，成立來穗人員流動黨支部，打造社區(qū)治理“雙引擎”。

廣州市委政法委有關負責人介紹，兩個社區(qū)在每個網(wǎng)格都安排一名本村黨員和一名流動黨員，負責網(wǎng)格內(nèi)日常事務，協(xié)同解決治安、維穩(wěn)、調(diào)解、幫困等棘手問題。

東環(huán)街道還設置了“兩代表一委員”工作室，健全信訪問題處置機制，在社區(qū)治理互聯(lián)網(wǎng)平臺開設建言獻策模塊，讓外來務工人員也有了參與感和歸屬感。

一處勝似故鄉(xiāng)的異鄉(xiāng)

廣州結合對外來人口多元訴求的細致了解，逐步擴大公共服務覆蓋面，在來穗人員尤其關注的就業(yè)、子女入學、技能培訓等公共服務方面，逐漸實現(xiàn)外來居民與戶籍居民同等待遇。比如，從2017年起，廣州11個區(qū)已全面開展來穗人員隨遷子女積分入學。這些舉措，讓更多來穗人員在廣州找到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的感覺。

廣州各區(qū)也根據(jù)區(qū)情實際，提供更多個性化的服務，為外來人口發(fā)展營造良好環(huán)境。

在南沙區(qū)，當?shù)財y手社工服務中心開展個性化“親子早教課堂”，圍繞科學、語言、運動健康、藝術等主題為來穗家庭提供早教服務。自去年9月以來，共服務300多戶來穗人員家庭。

在番禺區(qū)，當?shù)貋硭肴藛T服務管理局聯(lián)合中國郵政推出居住證快遞服務便民舉措，來穗人員辦理居住證簽注可借助支付寶或番禺民生卡App，不需要到窗口提交申報材料、領取證件，讓眾多奔忙羊城的來穗人員深感方便。

半月談記者了解到，廣州還通過系統(tǒng)性的融合行動來幫助來穗人員全方位進行社會融合。2016年，廣州在全國超大城市中率先實施“融合行動計劃”，明確用5年時間穩(wěn)步有序地全面推動來穗人員在人文關懷、思想認同、心理悅納、樂業(yè)奉獻等領域的全方位社會融合。

外來人員黃玲說：“來廣州這么多年，工作舒心、安心，早已經(jīng)把這兒當作自己的第二故鄉(xiāng)了?！本庉嫞悍剁娦?/p>