贛州：干事之州

半月談記者 鄔慧穎

“滴滴生民汗，斑斑將士血。一方紅土地，情與火同烈。”這里，曾是關(guān)山重重的紅軍長征出發(fā)地;這里，曾有93萬兒女共同奔赴浴血戰(zhàn)場;這里，現(xiàn)在到處是活躍的創(chuàng)造，駛?cè)肟缭绞桨l(fā)展的快車道。曾因交通不便步步落后于其他地區(qū)的江西贛州，如今已舊貌換新顏——干群緊密融合，同心協(xié)力把脫貧之事干好、發(fā)展之事干精、環(huán)境之事干美。

航拍的江西贛州城市中央公園及高樓林立的章江新區(qū) 陳地長 攝

脫貧之事不停歇

走進贛州于都縣梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園，一排排現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚鱗次櫛比，果蔬長勢喜人。梓山鎮(zhèn)排腦村脫貧戶李金祿對半月談記者說，靠合作社免費提供的蔬菜大棚和政府提供的5萬元貼息貸款，他家種起了西瓜，年收入七八萬元。

數(shù)據(jù)顯示，贛州全市貧困人口由2011年的194.88萬人減少到2018年的18.86萬人，7年脫貧176.02萬人，貧困發(fā)生率由2011年的26.71%下降到2018年的2.45%。

顯著的成績離不開多項政策的支持幫扶。2012年6月，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺實施，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

贛州在脫貧之事上狠下苦功夫：率先實施農(nóng)村保障房規(guī)劃建設(shè)，新建農(nóng)村保障房17000余套，讓建不起房的特困群眾住上新居;率先實施健康扶貧“四道保障線”機制，在已有“新農(nóng)合”、大病保險、醫(yī)療救助基礎(chǔ)上，財政出資為貧困戶購買疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險，貧困人口患者住院個人自負(fù)比例降至10%以內(nèi)。

黨的十八大以來，贛州創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”機制，即選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、健全一套服務(wù)體系，累計帶動26.44萬戶貧困戶增收。

興國縣崇賢鄉(xiāng)崇義村83戶農(nóng)戶，每戶靠養(yǎng)土雞每批增收2000至5000元;寧都縣黃陂鎮(zhèn)大湖村村集體經(jīng)濟收入從最初的6000元增加到12余萬元……

贛南是長征出發(fā)地，也是蘇區(qū)干部好作風(fēng)發(fā)源地。如今，贛州市3509個行政村(社區(qū))都有駐村第一書記和駐村工作隊，8.59萬名干部與29.04萬戶貧困戶結(jié)對，實現(xiàn)結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。

“他給大伙辦了很多事，村民有喜事都愿和他說，加上客家話中‘許’和‘喜’諧音，大伙習(xí)慣叫他‘喜書記’?！毕锣l(xiāng)扶貧2年，江西理工大學(xué)駐興國縣崇賢鄉(xiāng)崇義村扶貧第一書記許立新有了新稱呼。

類似的“別稱”不在少數(shù)：自然資源部“80后”干部李兆宜曾擔(dān)任贛縣區(qū)五云鎮(zhèn)夏潭村第一書記，帶領(lǐng)村民打井發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)，被稱為“打井書記”;江西省投資集團駐瑞金葉坪鄉(xiāng)大勝村第一書記劉歡迎，為五保戶、低保戶以及無房貧困戶籌建“夢想家園”，被稱為“歡迎書記”……

發(fā)展之事實現(xiàn)升級跨越

工業(yè)，曾是制約贛州發(fā)展多年的一塊短板。對此，贛州明確亮出的戰(zhàn)略目標(biāo)“主攻工業(yè)、三年再翻番”。江西省委副書記、贛州市委書記李炳軍曾提出：“贛州要跳起來摘桃子!”如今，這個目標(biāo)正在逐步實現(xiàn)……

——產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。2016年，“贛州港”正式開通。不靠海、不沿邊，缺乏木材資源的贛州南康，依靠“買全球、賣全球”“無中生有”出千億級的家具產(chǎn)業(yè)集群。

江西家有兒女家具有限公司董事長申飛說：“自從與‘一帶一路’沿線國家的客商建立合作關(guān)系后，就訂單不斷，今年已有意向合同達5000萬美元?！?/p>

實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略以來，贛州打造新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城、中國稀金谷、青峰藥谷、贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶“兩城兩谷一帶”產(chǎn)業(yè)聚集新高地，抓好稀土、鎢為代表的稀有金屬新材料及現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——科技引領(lǐng)創(chuàng)新。從中成藥研制跨入化學(xué)藥領(lǐng)域，從仿制藥向創(chuàng)新藥進發(fā)，青峰藥業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新成長為主營業(yè)務(wù)收入達46億元的新型醫(yī)藥集團;從家具制造到“家居智造”，機械化生產(chǎn)、智能噴涂等新技術(shù)讓南康家具走向自動化、機械化……

據(jù)贛州市長曾文明介紹，目前，贛州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達36.23%，科技進步貢獻率達58%，并獲批創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市。

——引人才“逆流”贛州。作為欠發(fā)達、后發(fā)展的內(nèi)陸地區(qū)，贛州人才培育與發(fā)展先天不足。為此，贛州專門成立招才引智局和贛南蘇區(qū)人才發(fā)展合作研究院，“不求所有、但求所用”，形成招才引智柔性機制。

數(shù)據(jù)有力印證： 2011年至2018年，贛州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資等10項指標(biāo)增幅居江西省第一。

環(huán)境之事繪就美麗畫卷

綠水青山就是金山銀山。李炳軍表示，贛州按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念開展環(huán)境整治工作，并在2017年被納入國家山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，開始探索新型生態(tài)保護路徑。

新思路，體現(xiàn)在變單一治理為系統(tǒng)治理。贛州市以生態(tài)問題治理和生態(tài)功能恢復(fù)為導(dǎo)向，改變以往“管山不治水、治水不管山、種樹不種草”的單一治理模式，堅持生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先統(tǒng)一、山上治理與山下治理并舉、生態(tài)保護與開發(fā)治理兼顧。

新路徑，體現(xiàn)在變粗放治理為精準(zhǔn)治理。贛州采取“一河一策”，治山、治水、治污“三治同步”，推進治山保水、疏河理水、產(chǎn)業(yè)護水、生態(tài)凈水、宣傳愛水“五水共建”，形成了獨特的生態(tài)清潔小流域治理模式。

新格局，體現(xiàn)在變單打獨斗為共同治理。贛州建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害“一票否決”、約談問責(zé)、終身追究“責(zé)任鏈條”，全面推行林長制、河湖長制，生態(tài)綜合執(zhí)法、市縣聯(lián)合執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法一起發(fā)力，堅持用最嚴(yán)格的制度保護生態(tài)環(huán)境。

在新時代的長征路上，贛州干部群眾正奮力前行。新氣象、新亮點在紅土地上不斷涌現(xiàn)，干事創(chuàng)業(yè)的激情在紅土地上熊熊燃燒。編輯：李力