半月談|襄陽(yáng)：以減謀長(zhǎng)

半月談?dòng)浾?侯文坤

涂料利用率提升10%，廢氣處理效率提升至99%，揮發(fā)性有機(jī)化合物排放減少70%，電力消耗降低17%，能源總消耗降低9%……7月上旬，湖北襄陽(yáng)市投資規(guī)模最大的節(jié)能減排項(xiàng)目——風(fēng)神襄陽(yáng)汽車(chē)有限公司智能綠色涂裝生產(chǎn)線投產(chǎn)。

“消耗與產(chǎn)出反向運(yùn)動(dòng)、排放與利用正向補(bǔ)充”，襄陽(yáng)市探索以減量化增長(zhǎng)為抓手的綠色發(fā)展模式，以質(zhì)為核、以減促增。在增與減的邏輯中，襄陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)生態(tài)“添綠”，經(jīng)濟(jì)“飄紅”，為城市發(fā)展引來(lái)“新風(fēng)”。

東風(fēng)途逸小卡在襄陽(yáng)量產(chǎn)

做好減法，為生態(tài)“添綠”

站在辦公室窗邊，湖北國(guó)新天匯能源有限公司負(fù)責(zé)人梅禮元推窗遠(yuǎn)眺，只見(jiàn)漢江對(duì)岸樹(shù)木郁郁蔥蔥，遠(yuǎn)處青山峰巒疊翠。

“這樣令人心曠神怡的景象，在以前的襄陽(yáng)可看不到?！泵范Y元甚為自豪，因?yàn)樗硖幤渲?，并且正為之努力?/p>

梅禮元辦公室所在的襄陽(yáng)魚(yú)梁洲上，40輛餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)每天穿梭于2000多家餐廳，每天有350噸污泥被投入到處理系統(tǒng)，產(chǎn)出的燃?xì)夤?yīng)全市400輛出租車(chē)使用。處理后的有機(jī)肥為全市數(shù)十個(gè)街頭游園、綠地提供肥料，轉(zhuǎn)化出的碳土滋養(yǎng)漢江荒灘。

梅禮元變廢為寶的“魔術(shù)”，是襄陽(yáng)推動(dòng)“減量化增長(zhǎng)”，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長(zhǎng)極的縮影。

襄陽(yáng)市人大常委會(huì)辦公室主任任興亮說(shuō)，近10年來(lái)，襄陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值每3年增長(zhǎng)1000億元，經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)“4000億俱樂(lè)部”。經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大的同時(shí)，襄陽(yáng)也有“成長(zhǎng)的煩惱”：億元GDP地耗高達(dá)1380畝，空氣優(yōu)良天數(shù)長(zhǎng)期處于全省末位······襄陽(yáng)發(fā)展面臨巨大負(fù)擔(dān)。

“正因如此，襄陽(yáng)為自己‘減壓’沒(méi)有停留在喊口號(hào)上?！比闻d亮說(shuō)，“綠色”被擺到前所未有的高度。

以南漳、保康、谷城等為核心，占襄陽(yáng)全市面積55.84%、1.1萬(wàn)平方公里的“中國(guó)有機(jī)谷”被規(guī)劃出來(lái);漢江195公里兩岸1000米范圍內(nèi)，600多家養(yǎng)殖場(chǎng)、污染企業(yè)、非法碼頭全面關(guān)閉搬遷，30多公里的岸線及數(shù)百畝土地騰退植綠……

一系列舉措下，襄陽(yáng)城市面貌全面提升，環(huán)境改善，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。夏日傍晚，市民匯聚襄陽(yáng)“三江口”北岸。這個(gè)一年前還堆滿廢棄磷石膏、被生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的垃圾場(chǎng)，如今已成為綠草如茵的“江灘公園”。襄陽(yáng)市民正享受“減量化增長(zhǎng)”帶來(lái)的“生態(tài)紅利”。

用好加法，讓經(jīng)濟(jì)“飄紅”

在襄陽(yáng)頌世電子科技有限公司展廳，伴著《小蘋(píng)果》的旋律，數(shù)十個(gè)機(jī)器人翩翩起舞?！拔覀兊纳a(chǎn)環(huán)境達(dá)到千級(jí)無(wú)塵凈化?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹，公司已建設(shè)智能機(jī)器人生產(chǎn)線17條、自動(dòng)手機(jī)生產(chǎn)線18條，產(chǎn)品為華為、京東方等知名電子企業(yè)配套，年產(chǎn)值過(guò)10億元。

襄陽(yáng)作為上世紀(jì)60年代三線建設(shè)的重要基地，以資源消耗為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾占主流?！皶r(shí)移世易，新路子得把該減的減下去，該增的增起來(lái)。”襄陽(yáng)市經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師楊志國(guó)說(shuō)，襄陽(yáng)圍繞單位GDP地耗、用電量、生產(chǎn)工藝水平、勞動(dòng)者技能狀況等20多個(gè)涉及資源利用率、科技貢獻(xiàn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率的具體指標(biāo)，從小切口入手，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中全面推進(jìn)智能化改造、清潔化制造，通過(guò)打造特色園區(qū)、培育行業(yè)冠軍，將“減量化增長(zhǎng)”落小、落實(shí)、落地。

短短一年多，襄陽(yáng)減量化增長(zhǎng)效果顯著，“新能源汽車(chē)之都”“襄陽(yáng)云谷”等大手筆迭出。2018年，襄陽(yáng)全市單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降4%和4.3%。

與此同時(shí)，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。楊志國(guó)說(shuō)，2019年上半年，襄陽(yáng)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)42.6%;電子信息、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.5%、32.8%。企業(yè)也從中獲益，今年前5個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了16.8%。

襄陽(yáng)培育優(yōu)質(zhì)增量的同時(shí)，也不忘優(yōu)化落后存量。襄陽(yáng)針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施千企千億技改工程，2018年實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目95個(gè)，技改投資同比增長(zhǎng)25.2%。全市建成數(shù)字化生產(chǎn)線100多條，數(shù)字化生產(chǎn)車(chē)間示范企業(yè)35家。

不僅僅是工業(yè)，作為長(zhǎng)江流域第一個(gè)糧食總產(chǎn)過(guò)百億斤的城市，襄陽(yáng)依托豐富農(nóng)業(yè)資源，實(shí)施龍頭企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)能、科技、品牌、法人治理能力“五大提升行動(dòng)”，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。襄大農(nóng)牧、三杰糧油等一批本土企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。

加減之間，樹(shù)起城市“新風(fēng)”

一個(gè)總投資7億元的項(xiàng)目，在襄陽(yáng)高新區(qū)從簽約到投產(chǎn)，僅僅用時(shí)81天?！胺浅８咝??！眾W利斯智能裝備公司總經(jīng)理?xiàng)顫f(shuō)，從廠房租賃、生產(chǎn)許可到取得土地，每個(gè)環(huán)節(jié)政府都操心在前面。

在楊濤眼里，“一江碧水穿城過(guò)，十里青山半入城”說(shuō)的不僅是襄陽(yáng)環(huán)境的變化，亦是發(fā)展質(zhì)量的變化：綠色、生態(tài)，令人舒心。

“加減法不僅僅做在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，還在制度供給上。襄陽(yáng)對(duì)政務(wù)流程‘做減法’，為效率‘做加法’，為轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”任興亮說(shuō)，引導(dǎo)企業(yè)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向、招商引資向高質(zhì)量靠攏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高層級(jí)攀升不僅要企業(yè)給力，政府更要給力。

2018年以來(lái)，襄陽(yáng)發(fā)布81項(xiàng)“只跑一次”行政審批事項(xiàng)，推出“47證合一、87證聯(lián)辦”的簡(jiǎn)捷式服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”一張網(wǎng)，540項(xiàng)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、實(shí)時(shí)預(yù)審、掃碼辦結(jié)，大大提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化程度。2019年上半年，襄陽(yáng)新增企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體8512戶，同比增長(zhǎng)15.4%。

這背后，一系列惠及企業(yè)的政策落地助力：落實(shí)減稅降費(fèi)，2019年上半年新增減稅15.9億元;出臺(tái)幫助中小制造企業(yè)緩解資金流動(dòng)性緊張的16條暫行辦法，增加企業(yè)流動(dòng)資金約5億元;企業(yè)登記辦照便利化改革積極推進(jìn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3天以內(nèi);進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮了41.5%、75.9%。

以質(zhì)為核、以減促增，襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷。在對(duì)美出口大幅下降的情況下，今年前5個(gè)月襄陽(yáng)外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)23.5%。編輯：徐寧