盤錦：聯(lián)姻守“本”

半月談記者 徐揚 汪偉

今年春節(jié)，遼河油田儲氣庫項目部副主任陳顯學有些忙碌。臘月二十九、大年初二，儲氣庫項目的建設(shè)工作，他必須到現(xiàn)場?！翱偼顿Y600億元的遼河油田儲氣庫項目，等于再造一個遼河油田?！标愶@學說。

過去一年，在遼寧盤錦這座老油城，沙特阿美、利安德巴賽爾兩家跨國石油石化巨頭分別與當?shù)貒?、民企?lián)姻，項目總投資額均超過100億美元，形成國資、民資、外資三資并進的投資格局。

老樹接新枝

2019年對盤錦而言，頗不平凡。

3月，沙特阿美與盤錦聯(lián)合成立華錦阿美石油化工有限公司，投資額超過百億美元；9月，利安德巴賽爾與位于盤錦的遼寧寶來簽訂輕烴綜合利用項目合資合作諒解備忘錄，未來10年實施總投資120億美元的中長期石化產(chǎn)業(yè)項目；11月，遼河天然氣地下儲氣庫群項目破土動工，項目投資額約600億元。

三大項目有一個共同特征——因油而來。

上世紀60年代，盤錦發(fā)現(xiàn)了遼河油田，1984年盤錦正式建市。近年來，隨著石油開采難度加大，以及國際原油價格波動，石油產(chǎn)業(yè)幾經(jīng)跌宕，盤錦的發(fā)展也一度受到影響。在2019年，隨著幾個大項目落地，盤錦迎來新希望。

“3個項目的到來，在于盤錦市守住了油氣資源這個‘本’?！北P錦市委書記付忠偉說，這幾年，新興產(chǎn)業(yè)“風口”頻繁出現(xiàn)，但盤錦沒有亂站“風口”，而是始終圍繞油氣資源、石化產(chǎn)業(yè)，一張藍圖繪到底。

立足根本，絕非因循舊路，而是用足老資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，走一條“老中生新”的振興之路。

據(jù)介紹，華錦阿美項目主要建設(shè)1500萬噸/年煉油、150萬噸/年乙烯、200萬噸/年對二甲苯及下游精細化工裝置，寶來巴塞爾項目主要產(chǎn)品為80萬噸/年聚乙烯、60萬噸/年聚丙烯、35萬噸/年苯乙烯、12萬噸/年丁二烯等，將大大延長“化尾”，補齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的短板。遼河儲氣庫群建設(shè)完成，也將實現(xiàn)油田從資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

下好三步先手棋

培育良好的企業(yè)載體，促成項目合作落地，是盤錦招商聯(lián)姻的第一招棋。

寶來集團盤錦北方瀝青燃料有限公司總經(jīng)理龔鵬說，當?shù)卣猩毯芙o力，推動寶來迅猛發(fā)展，自己所在公司2019年年營業(yè)收入就達700億元。

提前布局區(qū)域合作，補齊短板，是盤錦下的又一步棋。

作為老油城，盤錦有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也存在明顯的天然短板——水港口。而海上運輸恰是石化產(chǎn)業(yè)的“脖子”。

盤錦市發(fā)展改革委主任劉志成說，兩年前，盤錦頻頻與臨近市營口接觸。當前兩市正推進營口鲅魚圈港至石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)遼東灣新區(qū)輸油管線建設(shè)。

沙特阿美合作方鑫誠集團副總經(jīng)理黃景勝說，如果沒有這條管線，大型石化項目不可能落到這里。

第三步棋是密切油地關(guān)系，為油地合作建設(shè)儲氣庫群打好基礎(chǔ)。盤錦的既有管線雖然聯(lián)通東北與京津冀兩大板塊，但是缺少海上液化天然氣接收站。

盤錦市高質(zhì)量發(fā)展中心主任曹旭龍說，基于對遼河油田儲氣庫建設(shè)以及未來規(guī)劃的了解，盤錦市委立刻與省、國家發(fā)展改革委溝通，最終爭取到在盤錦增加一處液化天然氣接收站。

“鏈長+項目管家”引客自來

大項目接踵而來，尋資源、求市場，更在意營商環(huán)境。半月談記者發(fā)現(xiàn)，在盤錦，“項目管家”切實落了地。

在寶來巴塞爾合作項目建設(shè)階段，“項目管家”每周將根據(jù)企業(yè)需求，以電話或?qū)嵉刈咴L的形式，收集問題，幫忙協(xié)調(diào)解決；在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目審批采取容缺辦理，最大限度提升效率。

在盤錦市委一間辦公室內(nèi)，一整套化工產(chǎn)業(yè)鏈條圖格外醒目。原來，盤錦探索創(chuàng)新“鏈長+項目管家”工作機制，在為項目配備“項目管家”的同時，梳理出包括石化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的八大產(chǎn)業(yè)鏈，配備由市級領(lǐng)導擔任的“鏈長”。

相比“項目管家”服務(wù)具體項目，“鏈長”更多從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的視角調(diào)配資源，將優(yōu)化營商環(huán)境工作推向縱深。盤錦市委秘書長姜冰說，當好“項目管家”，不僅要優(yōu)化審批流程，更要按照產(chǎn)業(yè)鏈的需求，為企業(yè)提供個性化、定制式服務(wù)。

盤錦市營商環(huán)境建設(shè)局副局長王國軍介紹，在大力開展“網(wǎng)上辦”的基礎(chǔ)上，當?shù)厥柰ú块T間數(shù)據(jù)堵點，讓企業(yè)、百姓能跨區(qū)就近辦理相關(guān)審批。

有人問，針對大項目的服務(wù)能否代表當?shù)卣w的營商環(huán)境水平？付忠偉說，營商環(huán)境不能搞空中樓閣，一定要以項目為依托，為項目梳理出一連串的企業(yè)需求，推動政府提高服務(wù)水平，與招商引資工作形成良性循環(huán)。（刊于《半月談》2020年第3期）