徐州：煤城變“綠洲”

半月談?dòng)浾?陳剛/鄭生竹

因煤而興，又因煤而困，粗放式發(fā)展曾給徐州帶來(lái)轉(zhuǎn)型之痛。作為江蘇唯一肩負(fù)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型重任的城市，在新發(fā)展理念指引下，徐州正涅槃重生。

一對(duì)新人在徐州金龍湖宕口公園內(nèi)拍攝婚紗照 季春鵬 攝

煤退湖進(jìn)，盡顯“江南風(fēng)光”

冬日的潘安湖水光瀲滟，引得眾多游客駐足欣賞。潘安湖曾是徐州面積最大、沉降最嚴(yán)重的采煤塌陷地，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)，搖身變成風(fēng)光怡人的濕地公園。

“進(jìn)了徐州府，先喝二兩土?！痹鴰缀螘r(shí)，長(zhǎng)期采煤采石給徐州帶來(lái)生態(tài)之殤，采煤塌陷地房倒屋塌、污水橫流，宕口傷痕累累、滿目瘡痍……

近年來(lái)，徐州牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，大力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、治理和建設(shè)，累計(jì)治理采煤塌陷地近20萬(wàn)畝、工礦廢棄地3.4萬(wàn)畝、采石宕口42處，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生脫胎換骨式的變化，昔日“生態(tài)瘡疤”成為城市風(fēng)景。

云龍湖、大龍湖、金龍湖、潘安湖、九里湖……綠水悠悠、碧波蕩漾。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，徐州大力實(shí)施顯山露水、退漁還湖、敞園改造、精品園林、還綠于民等生態(tài)工程。依托山水資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)山水園林城市，并在全國(guó)開創(chuàng)了“石頭縫里種出綠色森林”的成功范例。

過(guò)去的徐州，城區(qū)基本都是工礦區(qū)、棚戶區(qū)，帶有典型的工礦城市特征，基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境面貌較差。近些年，徐州全面提升城市發(fā)展定位和建設(shè)水平，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造4500萬(wàn)平方米，30萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民獲益，實(shí)現(xiàn)了改善民生民計(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市形象“一舉三得”。

由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，今天的徐州，呈現(xiàn)出北方城市少有的山水園林風(fēng)光，彰顯出“南秀北雄、楚韻漢風(fēng)”的獨(dú)特氣質(zhì)，先后被評(píng)為國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，告別“一煤獨(dú)大”

徐州以煤起步，從煤發(fā)電到煤焦化，再到鋼鐵、水泥等與煤炭相關(guān)的行業(yè)，形成了過(guò)去“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、單一。

徐州潘安湖濕地公園 韓瑜慶 攝

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念的核心要義，就是讓全市干部告別唯GDP增長(zhǎng)論英雄的老路子。”徐州市委書記周鐵根說(shuō)，徐州正以發(fā)展理念的深刻變革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐，摒棄以破壞環(huán)境、犧牲安全為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，堅(jiān)持把發(fā)展質(zhì)量和效益擺在優(yōu)先位置。

18家鋼企整合為2家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業(yè)，24家燃煤電廠壓減至15家，關(guān)掉一大批“散亂污”企業(yè)……一組組數(shù)據(jù)表明了徐州壯士斷腕的決心和勇氣。

加快淘汰落后產(chǎn)能和裝備，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。徐州不斷推動(dòng)鋼鐵等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升、產(chǎn)品向高質(zhì)提升。同時(shí)積極培育發(fā)展新動(dòng)能，錨定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”主攻方向，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與水平。

2020年11月24日，被譽(yù)為工程機(jī)械行業(yè)“亞洲第一商展”的2020上海寶馬展拉開大幕。在本次展會(huì)上，來(lái)自徐州的徐工集團(tuán)帶來(lái)了最新款超大噸位電傳動(dòng)輪式裝載機(jī)。這款新產(chǎn)品打破了國(guó)際工程機(jī)械巨頭的長(zhǎng)期壟斷，性能達(dá)到世界領(lǐng)先水準(zhǔn)，一舉拿下了眾多用戶新單。

2020年9月22日，徐工集團(tuán)正式宣布混改?！拔覀儗⒓瘓F(tuán)旗下拳頭板塊拿出來(lái)混改，就是想賦予這家老國(guó)企更多活力。”徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)王民說(shuō)，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)與世界巨頭還存在較大技術(shù)差距，仍需不斷趕超，只有深化改革、突破機(jī)制障礙，才能增強(qiáng)與世界巨頭“掰手腕”的力量。

“無(wú)廢城市”帶來(lái)綠色生活

驅(qū)車沿徐州東三環(huán)高架路由南向北行駛，路右側(cè)可見五山公園，亭臺(tái)步道古樸精致。這里的前身是水泥廠采石廢棄地和垃圾堆場(chǎng)。

“原有建筑垃圾建成了海綿路，地表枯枝葉搭了昆蟲驛站，回收廢物做成了擋墻、坐凳、垃圾桶，公園處處體現(xiàn)無(wú)廢城市理念?！蔽迳焦珗@環(huán)境治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂杰見證了公園的變化。

開展“無(wú)廢城市”是建設(shè)美麗中國(guó)的細(xì)胞工程。2019年4月，徐州從60余個(gè)候選城市中脫穎而出，躋身國(guó)家首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，也是江蘇省唯一的試點(diǎn)城市。

“無(wú)廢城市”并非沒有廢物產(chǎn)生，而是旨在實(shí)現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全，代表了一種先進(jìn)的城市管理理念。

圍繞制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管“四大體系”，徐州從源頭減量、資源再利用、無(wú)害處置入手，創(chuàng)新礦山生態(tài)修復(fù)、全產(chǎn)業(yè)鏈減廢等“六大模式”，工業(yè)固廢、秸稈綜合利用率均超95%。

在國(guó)內(nèi)率先開展工業(yè)固體廢物管理地方立法；制定從源頭、過(guò)程到末端的激勵(lì)或約束性法規(guī)政策；鼓勵(lì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)提供固廢資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務(wù)……目前，徐州已培育相關(guān)骨干企業(yè)40家。

無(wú)廢小區(qū)、無(wú)廢學(xué)校、無(wú)廢醫(yī)院、無(wú)廢超市……徐州市城建重點(diǎn)工程辦公室主任張?jiān)獛X說(shuō)，從廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置三個(gè)方面布局，徐州正在打造“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與”的多元主體協(xié)同治廢格局。（刊于《半月談》2021年第1期）