開放“頂流”成長記 海南自貿(mào)港建設(shè)滿歲觀察

正在進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)的海南洋浦小鏟灘碼頭 蒲曉旭 攝

半月談記者 吳茂輝

數(shù)十萬人才與企業(yè)落戶，離島免稅購物持續(xù)火爆，實際利用外資連年翻番，離岸貿(mào)易收支額爆發(fā)式增長……海南全面深化改革開放特別是自貿(mào)港建設(shè)全面實施一年來，人員、商品、資金等各種經(jīng)濟(jì)流量加速匯聚，要素流通更加通暢。海南自貿(mào)港正成為我國新一輪對外開放版圖中的“頂級流量”。

創(chuàng)業(yè)機(jī)遇吸引落戶流

夜幕降臨，?？谑薪瓥|新區(qū)管理局招商部辦公室燈光亮起。副部長陳斌埋頭研讀海南自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)文件。從研究政策到會談接洽，從現(xiàn)場協(xié)調(diào)到撰寫報告，一天到晚忙個不停已經(jīng)成為陳斌的生活常態(tài)。

畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，曾在海外和國內(nèi)大城市工作過的陳斌，選擇將最好的年華留給海南自貿(mào)港，成為江東新區(qū)一名主抓金融產(chǎn)業(yè)的招商經(jīng)理?！昂Ｄ献再Q(mào)港未來擁有無限可能，我希望在這真正干出一番事業(yè)?！标惐笳f，他已經(jīng)將戶口從上海遷到?？?，成為名副其實的“新闖海人”和“自貿(mào)港人”。

陳斌只是新“流入”海南的數(shù)十萬人之一。在高端緊缺型人才個人所得稅享受最高15%稅負(fù)等政策吸引下，越來越多人成為“新闖海人”，海南成為新的創(chuàng)業(yè)熱土。

據(jù)統(tǒng)計，自2018年4月至2021年4月，海南共引進(jìn)各類人才23.3萬多人。自貿(mào)港開局的2020年引進(jìn)12.2萬多人，比上年增長177%，其中不乏海外人才。

追逐自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇的，還有來自國內(nèi)外的企業(yè)。據(jù)海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊介紹，2020年海南新設(shè)市場主體31萬戶，增長30.9%，其中新設(shè)企業(yè)增長113.7%；3年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。

“自貿(mào)港15%的企業(yè)所得稅稅率非常實惠。在海南發(fā)展，我們充滿信心?！?香港佳成達(dá)有限公司董事長徐毅說。去年8月，該公司在洋浦投資1.6億元成立一家子公司，準(zhǔn)備進(jìn)行茶葉霧化吸入產(chǎn)品深加工和出口貿(mào)易，目前項目正在加緊建設(shè)。

首屆中國國際消費(fèi)品博覽會在海南省海口市開幕，圖為參觀者在試用香水 金立旺 攝

政策顯效做大貿(mào)易流

在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，有著“零關(guān)稅”等核心政策的海南自貿(mào)港能起到什么特殊作用？透過前不久剛剛閉幕的首屆中國國際消費(fèi)博覽會，可以發(fā)現(xiàn)海南是國際商品特別是消費(fèi)品進(jìn)入中國市場的最好橋梁。

巴拿馬咖啡、德國帆船、瑞士名表、日本護(hù)膚品……來自70個國家和地區(qū)的2628個消費(fèi)精品品牌，吸引超24萬人次觀眾參展。資生堂中國區(qū)總裁藤原憲太郎說，資生堂把海南自貿(mào)港定位成新品牌信息發(fā)布地，以后海南將是其品牌進(jìn)入中國市場的重要窗口。

離島免稅購物業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)提速，是眾多國際品牌看好海南的重要原因。2020年7月海南離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬元以來，海南離島免稅購物持續(xù)火爆。

受免稅品消費(fèi)拉動，2020年下半年海南外貿(mào)進(jìn)出口額增速高達(dá)15.2%，增速快于全國同期8.9個百分點。其中進(jìn)口消費(fèi)品金額271.6億元，同比增長142%，對同期海南外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)201%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南重點發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)之一，在自貿(mào)港政策利好帶動下，海南2020年全年服務(wù)進(jìn)出口185億元，同比增長1.1倍，貿(mào)易對象覆蓋新加坡、美國、愛爾蘭、英國等。

飛機(jī)維修維護(hù)是新興服務(wù)貿(mào)易的特色板塊。得益于原輔料“零關(guān)稅”政策，今年1月，一架來自柬埔寨瀾湄航空的空客A320飛機(jī)在海口美蘭機(jī)場海航基地完成高級別定檢工作，成為海南自貿(mào)港完成的首單境外飛機(jī)進(jìn)境保稅維修業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在原輔料“零關(guān)稅”、第七航權(quán)開放、航線增加等利好政策的加持下，未來將有更多東南亞地區(qū)航司飛機(jī)來瓊維修，助力海南航空維修產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

外省人員在?？谑泄簿置捞m分局人口和出入境管理服務(wù)中心辦理引進(jìn)人才落戶業(yè)務(wù) 郭程 攝

綜合施策暢通資金流

跨境資金流動自由便利是自由貿(mào)易港的基本特征之一。一年來，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署，海南在試點改革跨境證券投融資政策、加快金融業(yè)對內(nèi)對外開放、增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力等方面邁出步伐。

去年9月，海南省首支合格境外有限合伙人基金——海南交銀國際科創(chuàng)盛興基金成立，規(guī)模約1億美元，主要聚焦新一代信息技術(shù)、金融科技、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，重點扶持國內(nèi)相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

“一天取得推薦函，一天完成全部銀行開戶手續(xù)，半個月內(nèi)完成基金備案。”回憶基金成立過程，交通銀行海南省分行國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理彭壽波表示難以置信。

業(yè)內(nèi)人士稱，海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策以及出臺的合格境外有限合伙人境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法，將為自貿(mào)港發(fā)展股權(quán)投資市場奠定堅實基礎(chǔ)，吸引境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)落戶海南。

離岸貿(mào)易是國際自由港的重要業(yè)態(tài)，其業(yè)務(wù)成熟度，代表該區(qū)域的國際市場競爭力和全球資源配置能力。2020年以來，海南出臺支持離岸貿(mào)易發(fā)展“一攬子”政策，包括在洋浦打造新型離岸國際貿(mào)易先行區(qū)，支持創(chuàng)新外匯結(jié)算便利措施，賦予銀行更多單據(jù)審核自主權(quán)等。

系列舉措帶動海南新型離岸國際貿(mào)易迅猛發(fā)展。2020年，海南新型離岸國際貿(mào)易收支額超18億美元，同比增長約11倍，今年發(fā)展態(tài)勢依舊迅猛，洋浦前兩月貿(mào)易額已接近去年全年水平。