合肥：“智慧”有為

半月談記者 張紫赟/劉美子

深入推進智慧城市建設(shè)，破解線上便民服務(wù)數(shù)據(jù)不通、使用不便、平臺冗雜等難題，是當(dāng)前各地政府的共同課題。安徽省合肥市在規(guī)劃和建設(shè)層面強化數(shù)據(jù)匯聚與共享、瞄準百姓急難愁盼事、統(tǒng)籌資源“一盤棋”規(guī)劃與建設(shè)，有效推動城市科學(xué)治理和智慧決策，讓百姓實實在在享受“數(shù)字便利”。

數(shù)據(jù)：連起來、跑起來、用起來

走進合肥市數(shù)據(jù)資源局，只見大廳屏幕上實時顯示著“城市數(shù)據(jù)大腦”的平臺訪問量、數(shù)據(jù)交換量、能力調(diào)用排行等信息。據(jù)了解，截至目前，合肥市“城市數(shù)據(jù)大腦”已經(jīng)與國家、省信息交換共享平臺互聯(lián)互通，先后接入近200個系統(tǒng)的10764類、330億條數(shù)據(jù)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享率達到100%，非涉密公共數(shù)據(jù)開放率達到100%，數(shù)據(jù)交換總量突破1284億條次。

“大幅提高了服務(wù)效率，像我們局每月調(diào)用其他部門數(shù)據(jù)接口頻次約200萬次?！焙戏适凶匀毁Y源和規(guī)劃局信息中心副主任駱昌鑫說，比如房屋交易中需要核查比對婚姻、戶籍、房產(chǎn)等諸多信息，以前市民需要跑多個部門、耗費多日辦理，如今不論在線上平臺還是在線下窗口，都可一站式辦理，后臺系統(tǒng)自動調(diào)取數(shù)據(jù)、方便比對。

通過各方努力，合肥市政務(wù)數(shù)據(jù)資源“匯治用”水平顯著提升。與以往相比，目前合肥市“城市數(shù)據(jù)大腦”從全量數(shù)據(jù)交換模式，改為向部門提供數(shù)據(jù)分析和運算結(jié)果，大大降低部門使用數(shù)據(jù)的難度，提高了數(shù)據(jù)共享的安全性，實現(xiàn)了更大程度的數(shù)據(jù)賦能。截至目前，“城市數(shù)據(jù)大腦”已提供2000項接口服務(wù)，被調(diào)用超過1156萬次。

“要讓數(shù)據(jù)連起來、跑起來，更要用起來。”合肥市數(shù)據(jù)資源局局長陳睿說，將不同部門間的數(shù)據(jù)簡單串聯(lián)起來是不夠的。經(jīng)過前期探索發(fā)現(xiàn)，只有將海量數(shù)據(jù)梳理、匯聚成具象的服務(wù)能力，才能真正滿足智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)需求。

在合肥市公安局交警支隊，民警們依托智能交通平臺開展工作

應(yīng)用：瞄準百姓急難愁盼事

初冬時分，華燈初上，合肥市廬陽區(qū)三孝口街道的網(wǎng)格員張東發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一處人行道路燈損壞不亮，便趕忙點開智慧社區(qū)平臺上的“隨手拍”功能，拍照上傳并說明情況。第二天一大早，在維修人員的及時維修下，路燈恢復(fù)正常。數(shù)據(jù)平臺則實時記錄了這個辦件在街道指揮中心、區(qū)指揮中心、園林綠化管理中心之間批轉(zhuǎn)的全過程。

“以前的平臺運轉(zhuǎn)不暢，每當(dāng)出現(xiàn)此類問題，都靠我給區(qū)里相關(guān)部門“一把手”打電話來解決，難以持續(xù)?！比⒖诮值擂k事處主任桑田說，該街道是典型的老城區(qū)街道，人口數(shù)和老建筑數(shù)“雙多”，基層治理難度很大。智慧社區(qū)建設(shè)開展以來，相關(guān)疑難問題處置實現(xiàn)了“街道吹哨，部門報到”，獨居老人看護、安全生產(chǎn)監(jiān)管等老大難問題也有了解決路徑。

智慧城市建設(shè)得好不好，關(guān)鍵看能否展現(xiàn)出實效。在合肥生活30余年的市民霍女士近來明顯感到，一些曾經(jīng)出行必堵的道路，正變得更加順暢。

這種變化與智慧交通建設(shè)密不可分。在合肥市公安局交警支隊交通指揮中心的大屏上，道路擁堵排行、平均車速、當(dāng)前在途車輛數(shù)等信息一目了然，甚至連具體某個路口的飽和度、斷面流量趨勢等，也有監(jiān)測與分析數(shù)據(jù)。

“有了這個高速運轉(zhuǎn)的大腦，一旦發(fā)現(xiàn)或預(yù)測到堵點，工作人員便可以采取道路信息發(fā)布、高架橋限流、信號燈優(yōu)化控制等手段加以應(yīng)對?！焙戏适泄簿纸痪ш牽蒲兴窬躏w說。

改變的不只是這些。借助智慧交通平臺，合肥市900余名交警、輔警在崗時的定位信息得到實時展示，平均出警響應(yīng)時間提高了約17秒，警力調(diào)度更高效；同時，基于大數(shù)據(jù)分析，相關(guān)部門對一些道路的車道規(guī)劃與分配進行了有效優(yōu)化。

在三孝口街道便民服務(wù)中心，工作人員在指導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)

建設(shè)：以場景驅(qū)動推動資源整合

建設(shè)智慧城市，絕不是一蹴而就的，而是在實踐應(yīng)用中不斷優(yōu)化進步?！皵?shù)據(jù)服務(wù)于場景很關(guān)鍵。要以真實應(yīng)用場景來指導(dǎo)平臺建設(shè)，確保建設(shè)成果用得上，百姓都說好?！焙戏适袕]陽區(qū)數(shù)據(jù)資源局局長夏華國舉例說。

為避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)造成資金浪費，合肥市在建設(shè)智慧城市過程中，安排市數(shù)據(jù)資源局牽頭，從全市層面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌整合資源。

視頻監(jiān)控設(shè)備是智慧城市“感知力”“探測力”的重要來源，是后續(xù)智慧分析、智慧決策等環(huán)節(jié)的必要保障。長期以來，公安、城管、商業(yè)樓宇、小區(qū)物業(yè)等部門或機構(gòu)都有過自建系統(tǒng)、平臺的嘗試。

“我們統(tǒng)籌推進市級視頻云建設(shè)，由政府投資的公共視頻監(jiān)控原則上一律接入視頻云平臺，同時提升視頻存儲、解析、融合計算、分析的綜合能力，支持視頻業(yè)務(wù)應(yīng)用和視頻共享開放服務(wù)?！焙戏适袛?shù)據(jù)資源局應(yīng)用處處長吳波說，如今已建設(shè)整合公共視頻監(jiān)控10.2萬路（其中社會視頻圖像約3.47萬路），接入211家單位、86家停車場的數(shù)據(jù)資源，視頻監(jiān)控覆蓋面有效擴大，資源利用率顯著提升。

不僅如此，目前合肥市市直及所屬部門，以及部分公益性機構(gòu)的信息化平臺建設(shè)項目，均需要由市數(shù)據(jù)資源局審批及參與驗收，以實現(xiàn)集約化管理。“我們要確保新改建項目在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐、數(shù)據(jù)標準與服務(wù)出口等軟硬件方面，都能與市級數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，避免分散建設(shè)和無效建設(shè)。”吳波說。

近年來，合肥市先后獲評智慧城市試點示范城市、智慧城市國際標準試點城市等稱號?！罢驹谛碌钠瘘c上，我們將進一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、整合更多社會資源、加快拓展重點應(yīng)用場景，讓城市更聰明一些、更智慧一些，讓更多百姓享受到數(shù)字時代的發(fā)展紅利。”陳睿說。