黃南：“守綠生金”三江源

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半月談?dòng)浾?顧玲/王艷

清清黃河水穿境而過，林間鳥鳴聲不時(shí)傳來，廣袤的草原上牦牛如黑珍珠般撒落……地處“三江源”地區(qū)的青海省黃南藏族自治州“守綠生金”，在推進(jìn)三江源、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走出一條具有黃南特色的綠色發(fā)展之路。

生態(tài)修復(fù)守護(hù)綠水青山

夕陽西下，在距離河南縣縣城兩三公里的濕地灘涂中，兩只黑頸鶴悠閑散步，低頭覓食。

近年來，在黃南州河南縣的吉崗山區(qū)、洮河源頭等區(qū)域，以前難覓蹤跡的雪豹、黑頸鶴、馬麝、胡兀鷲等野生動(dòng)物頻繁現(xiàn)身，構(gòu)成一幅人與動(dòng)物和諧相處的生態(tài)畫卷。

“生態(tài)好不好，野生動(dòng)物說了才算?！痹?9歲的生態(tài)環(huán)保志愿者才項(xiàng)南加的鏡頭下，10年間，河南縣野生動(dòng)物種群數(shù)量越來越多。

河南縣生態(tài)環(huán)境局局長恩科說，近幾年，通過水環(huán)境污染防治、洮河源國家濕地公園建設(shè)、草原沙化治理等措施，河南縣境內(nèi)的黃河及黃河一級支流澤曲河、洮河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，空氣優(yōu)良率達(dá)到95.1%。

近年來，黃南州全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，區(qū)域整體生態(tài)功能得以提升，有力保障青?！叭础钡貐^(qū)及黃河上游地區(qū)的生態(tài)安全。2021年，黃南州獲得“國家生態(tài)文明示范區(qū)”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，黃南州放棄了不少經(jīng)濟(jì)利益。黃南州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長黃林峻說，同仁市夏卜浪鉛礦本可以延續(xù)礦權(quán)，但考慮到生態(tài)保護(hù)，及時(shí)關(guān)閉；澤庫縣瓦勒根金礦雖有儲量，也未開采。

黃南州林草局局長拉卻加介紹，黃南州目前建成國家級森林公園2處、濕地公園2處、草原公園2個(gè)、沙漠公園1處?！笆濉逼陂g，黃南州造林綠化251.6萬畝，全州森林覆蓋率由“十二五”末的19.22%增加到29.43%，草原綜合植被蓋度達(dá)到68.65%，兩項(xiàng)指標(biāo)均高于全國和青海省平均水平。

綠色有機(jī)打造“金山銀山”

清清的黃河水穿城而過，河畔金黃的沙灘上，孩子們歡樂嬉戲。“生態(tài)環(huán)境好了，游客一年比一年多?！睆膰?yán)重缺水、交通不便、自然條件惡劣的山上搬到尖扎縣城邊的德吉村，村民達(dá)巴經(jīng)營民宿已4年。他說，“游客最多時(shí)一天能掙3000多元?！?

依托黃河岸邊壯美的風(fēng)光，達(dá)巴所在的德吉村逐步打造“游黃河風(fēng)光、住藏式民宅、品地方美食”的旅游發(fā)展模式，人均年收入從2016年的3258元增長至現(xiàn)在的13000元。

近年來，依托區(qū)域特色生態(tài)優(yōu)勢資源稟賦，黃南州帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娨愿鞣N形式參與生態(tài)文明建設(shè)，以綠生金，“有機(jī)”富民。

在國土綠化中，同仁市通過“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，優(yōu)先采用全市21個(gè)育苗專業(yè)合作社培育的優(yōu)質(zhì)苗木，僅去年就采用322萬余株。“這既解決了高海拔地區(qū)鄉(xiāng)土樹種的適地適種問題，也幫助農(nóng)民群眾增收540萬元?！蓖适辛謽I(yè)和草原局局長夏吾加說。

以932萬畝有機(jī)天然草場為依托，河南縣成為我國面積最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地?！爸挥胁莺茫Ｑ虿藕?；牛羊好，群眾的收益才好；收益好，群眾的生活才會好?！焙幽峡h農(nóng)牧水利和科技局副局長曾曉燕說，通過生態(tài)治理，河南縣草場上可食鮮草草量由每畝419.7公斤提高到541.09公斤，全縣發(fā)展起30多家生態(tài)（畜牧業(yè)）合作社，新型經(jīng)營主體有100多家。

突出“綠色”“有機(jī)”兩個(gè)關(guān)鍵，河南縣聚焦加快打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，研發(fā)出奶、肉、骨、皮、毛絨等具有地域特色的生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品330余種，完成26項(xiàng)144類商標(biāo)注冊，雪多牦牛、歐拉羊等14個(gè)肉乳系列產(chǎn)品獲得中國有機(jī)食品和綠色食品“雙認(rèn)證”。

黃南州副州長更智才讓介紹，黃南州牧區(qū)有機(jī)認(rèn)證天然草場2109.5萬畝、飼草基地8.59萬畝，目前全州農(nóng)牧民專業(yè)合作社676家，越來越多的農(nóng)牧民群眾依靠綠色、有機(jī)走上致富路。

完善制度支撐“守綠生金”

“川道建綠廊，淺山治水土，腦山保涵養(yǎng)，高原護(hù)草地”，黃南州在推進(jìn)三江源、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上因地制宜，探索出一些行之有效的做法。

一是建立地方性法規(guī)為生態(tài)保護(hù)保駕護(hù)航。草原圍欄遭到破壞怎么賠償？群眾在新造林地上放牧如何處罰？黃南州林草局副局長劉成邦說，黃南州出臺《黃南州草原保護(hù)條例》，先后制定修訂林木管護(hù)、水資源保護(hù)等多部地方性法規(guī)，因符合基層實(shí)際，效果明顯。

二是部門配合、全民參與共筑綠色生態(tài)屏障。黃南州年平均降水量只有300至400毫米，蒸發(fā)量卻在1200至1600毫米。黃南州生態(tài)環(huán)境局副局長史春燕認(rèn)為，交通、電力、水利等部門聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作，形成協(xié)同機(jī)制是有效做法。經(jīng)多年引導(dǎo)，當(dāng)?shù)匾研纬扇裢度肷鷳B(tài)保護(hù)的良好局面。

三是在全省率先建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級林（草）長制。拉卻加說，四級林草長均由各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，形成了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制。

四是“縣級干部責(zé)任田”有實(shí)效。2016年起河南縣在全縣范圍內(nèi)推行“縣級干部責(zé)任田”治理模式，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定43塊共10.25萬畝退化嚴(yán)重的草原，作為30余名縣級干部責(zé)任田?！翱h級干部參與、責(zé)任田牧戶配合、草原技術(shù)推廣部門提供技術(shù)支撐，帶動(dòng)全縣干部群眾共同治理草原，一舉多得，全縣天然草原平均植被覆蓋度達(dá)到93.6%以上?！焙幽峡h委書記司吉昇說。