福建：縣域經濟發(fā)展“鏈”就精彩

11個縣區(qū)進入全國縣域經濟百強、數量居全國第七位；44個縣域規(guī)上工業(yè)增加值增速超過全省平均水平、26個縣域實現兩位數增長……過去一年，福建縣域經濟發(fā)展交出了一份靚麗的成績單。作為民營經濟和制造業(yè)大省，福建高度重視縣域經濟發(fā)展，把縣域重點產業(yè)鏈作為縣域經濟高質量發(fā)展的關鍵支撐。通過梳理164條縣域重點產業(yè)鏈，融合創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”，探索創(chuàng)新體制機制保障，福建縣域經濟發(fā)展日漸呈現龍騰虎躍、群芳競秀的活躍態(tài)勢。

百“鏈”齊發(fā)激蕩八閩經濟版圖

福建晉江，700多平方公里的土地內，誕生了安踏、特步、三六一度等多個知名鞋服品牌。從絲線、布料、鞋底到成品，一百多道工序所需原材料在半徑50公里內都能快速找到；

寧德蕉城，動力電池、儲能電池、消費類電池出貨量連續(xù)多年位居全球第一，成為全球最大、技術領先的新能源電池生產基地和研發(fā)創(chuàng)新中心；

福州長樂，全國最大的錦綸民用絲、經編花邊面料和化纖混紡紗生產基地，這里形成了從“一滴油”“一根繩”到“一塊布”的全產業(yè)鏈布局……

產業(yè)是發(fā)展根基，縣域經濟則是國民經濟的基本單元?？v覽福建經濟版圖，各區(qū)縣或有體量龐大的重點產業(yè)，或有因地制宜的特色產業(yè)，縣域產業(yè)鏈成為經濟高質量發(fā)展的關鍵支撐。

《福建省縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展白皮書（2024）》顯示，福建縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展呈現“百花齊放”態(tài)勢，擁有20個超千億產業(yè)集群，11個縣入選全國經濟百強，17個縣規(guī)上工業(yè)營收超千億元。同時，注重產業(yè)差異化、特色化發(fā)展，避免“千縣一面”的同質化競爭，造就一批縣域產業(yè)“金名片”。

被譽為“瓷都”的福建德化，數千年來窯火不息。如今，一車車陶坯經過傳送帶、滑輪軌道，被自動送入窯爐中燒制。傳統瓷雕、出口工藝瓷、日用瓷……4000多家陶瓷企業(yè)扎根瓷都，將產品銷往全球190多個國家和地區(qū)。

擁有竹林面積約百萬畝，“中國筍竹之鄉(xiāng)”福建永安竹資源豐富。當地人沒有辜負大自然的饋贈，持續(xù)致力“點”竹成金——一根根翠竹變成各式各樣的竹家具、竹餐具、竹裝飾板材，開發(fā)出20個系列、上千個品種。吃有筍干，用有竹工藝品，娛有竹公園、竹文化酒店和竹康養(yǎng)，竹產業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。

靠海地區(qū)依托藍色資源，發(fā)展起現代漁業(yè)、臨港工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等產業(yè)。廈門市海滄區(qū)的生物醫(yī)藥港，集聚40余家海洋生物醫(yī)藥企業(yè)。在這里，蝦蟹殼經過降解、濃縮、結晶等工序“變廢為寶”，成為制作降血糖保健品的原材料。海藻提取物海藻酸鈉被用于制作傷口新生組織保護劑，具有高濕性、止血快、易去除等多種優(yōu)點。

“龍頭+配套”“大手牽小手”，縣域產業(yè)集群建設中，產業(yè)鏈上下游深度協同，激發(fā)了福建縣域經濟的新活力。鋰電新能源產業(yè)涉及面廣、產業(yè)鏈長、帶動能力強。圍繞“鏈主”寧德時代，80多家上下游企業(yè)落地寧德蕉城。寧德時代還在福鼎、屏南等縣布局鋰電配套項目，帶動負極材料、銅箔等產業(yè)集聚，已實現85%以上的原材料就近配套和采購。

在閩北山區(qū)光澤，一只白羽肉雞的聯農帶農效應持續(xù)放大。圍繞攻克白羽肉雞種源“國產芯”的圣農集團，協助光澤多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立代加工公司，帶動鄉(xiāng)親們共同致富。3萬多名員工中，農民工占八成以上?，F在，光澤發(fā)展起肉雞育種、養(yǎng)殖、飼料、食品等產業(yè)，白羽肉雞產業(yè)貢獻了當地近40%的稅收、50%以上的GDP和70%以上的企業(yè)用工。

福建各縣域立足“全產業(yè)鏈”建設橫縱向發(fā)力，使產業(yè)鏈條更齊、更長、更新?？h域產業(yè)鏈之間并非“單打獨斗”，而是優(yōu)勢互補、共生共贏，各區(qū)縣主動融入區(qū)域產業(yè)協同發(fā)展。

晉江手握訂單與產業(yè)，三明各區(qū)縣有相對豐富的勞動力和土地資源，雙方產業(yè)鏈互補合作，已有73家紡織鞋服、智能裝備、新材料等產業(yè)鏈企業(yè)開展對接；安溪縣與德化縣，碰撞茶與瓷，兩地聯合舉辦茶瓷產業(yè)融合活動，打響“好茶配好器”區(qū)域產業(yè)品牌……

作為全省縣域重點產業(yè)鏈試點縣，閩西武平縣的顯示模組及材料制造產業(yè)集群入選國家首批中小企業(yè)特色產業(yè)集群，擁有企業(yè)150余家。通過招商引資、與國內行業(yè)內龍頭企業(yè)保持緊密互動，當地新型顯示產業(yè)與廣東省相關產業(yè)配套率達到80%以上。

福建以百花齊放、特色鮮明的縣域重點產業(yè)鏈建設，帶動縣域現代產業(yè)體系建設，促進產業(yè)和社會經濟的高質量發(fā)展。

數據顯示，2024年福建省電子信息、先進裝備、石油化工、現代紡織服裝等萬億級產業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，8個市縣特色產業(yè)入選工信部首批“中國有影響力的城市產業(yè)名片”，數量居全國第3位；21個縣域產業(yè)集群獲評國家級、省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。

“去年福建規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長6.7%，452種工業(yè)產品中有256種產品產量實現增長，增長面為56.6%。83個縣域圍繞特色產業(yè)對接簽約了民企產業(yè)項目3210項。”福建省工信廳廳長翁玉耀表示，縣域產業(yè)體現出鮮明逐質向新特點，全省縣域布局重點產業(yè)鏈科研攻關項目109個，新認定1家新型顯示制造業(yè)創(chuàng)新中心，39個縣域新增省企業(yè)技術中心72家。

“四鏈”融合推動創(chuàng)新生生不息

全球16個研發(fā)中心、衛(wèi)浴行業(yè)發(fā)明專利數量居全球前列，九牧集團在智能馬桶品類銷量行業(yè)領先，品牌價值超過1500億元，帶動20多萬人就業(yè)。去年其產值同比增長超過兩位數，2025年一季度訂單額完成預定目標的130%。

作為龍頭企業(yè)，九牧集團的“開門紅”，為當地水暖衛(wèi)浴閥門全產業(yè)鏈生態(tài)走廊建設注入強大信心。近年來，南安市以九牧集團為鏈主，按照“龍頭企業(yè)+核心零部件企業(yè)+小型企業(yè)共享協作園”，以創(chuàng)新鏈為動力，導入資金鏈和人才鏈，布局“1+13”產業(yè)集群。

目前，在面積近7萬畝的產業(yè)走廊中，南安已建成8個標準園區(qū)，集聚規(guī)上企業(yè)180家、高新企業(yè)88家、專精特新企業(yè)44家、瞪羚企業(yè)4家、科技小巨人企業(yè)31家，去年產業(yè)總產值達到700億元。“該生態(tài)走廊布局的共享創(chuàng)新平臺、工業(yè)互聯、金融服務、人才服務等賦能平臺及產業(yè)園區(qū)等，上下游互相協作有效提高產業(yè)質效，初步建立了現代化的產業(yè)體系?！蹦习彩泄ば啪志珠L黃子牙表示。

深入推進“四鏈”融合，不僅助推新型研發(fā)機構突破一系列“卡脖子”技術、提升產業(yè)鏈質量，還帶來了補鏈和延鏈。2023年，嘉庚創(chuàng)新實驗室自主研發(fā)的高性能兆瓦級PEM（質子交換膜）制氫裝備新產品成功問世，平均每生產一千克氫氣耗電不到4度，實現制氫技術領域的一大突破。

中國科學院院士、嘉庚創(chuàng)新實驗室主任鄭南峰說，該實驗室已布局實施儲能、氫能和硅能等9大項目群80余項科技與產業(yè)化項目，在氫能、半導體等領域攻克關鍵技術難題20余項，參股孵化24家企業(yè)，吸引外部投資逾5億元。

近年來，龍巖市上杭縣先后培育出兩家全國顛覆性技術大賽奪魁企業(yè)。在他們的帶動下，當地百億級的新能源、半導體新材料產業(yè)鏈逐漸成勢。僅德爾科技一家企業(yè)，就通過技術創(chuàng)新和產業(yè)延鏈，先后落地超過十個半導體、新能源新材料產業(yè)項目。

資金鏈和人才鏈是“四鏈”中的關鍵要素和重要保障。以產聚才、以才促產，福建高度重視人才鏈對縣域產業(yè)高質量發(fā)展的支撐作用。近年來，福建實施“揭榜掛帥”機制，面向全球發(fā)布152項關鍵技術需求；建設6家省創(chuàng)新實驗室，給予每家每年1億元穩(wěn)定支持；推行科技成果使用權、處置權、收益權改革，科研人員成果轉化收益比率最高可達90%。

2023年，長汀金龍稀土公司面向全球“揭榜掛帥”招收16名博士，攻堅10個稀土新材料技術產品。金龍稀土負責人陳大崑說，與以往的公司聘用人員不同，他們的研究成果和應用直接與薪資待遇掛鉤。

中國科學院院士、上海大學校長劉昌勝表示，人才集聚對福建打造縣域科技創(chuàng)新策源地、推動產業(yè)創(chuàng)新產生積極影響。僅在南安，近兩年上海大學的60多名專家團隊，就先后幫助當地實施企業(yè)技改項目20余項，預期經濟效益超2億元。

福建省級層面推出“閩江學者”計劃，并建設了一批省級人力資源服務產業(yè)園；泉州、莆田等各地市創(chuàng)新“候鳥專家”、“人才飛地”等季節(jié)性攻關、異地用才模式等，有效解決用才、留才的問題。例如莆田通過設立“人才飛地”，鼓勵企業(yè)在上海、深圳建立研發(fā)中心，就地吸納高層次人才超2000人。

圍繞縣域重點產業(yè)鏈建設，福建省近一年多來舉辦縣域重點產業(yè)鏈、中小企業(yè)產融對接活動100多場，對接融資超450億元。人民銀行福建省分行創(chuàng)設“閩科易融”“科票通”政策性工具，支持銀行向縣域重點產業(yè)鏈科技型中小企業(yè)發(fā)放低利率貸款67億元，惠及企業(yè)1313家。目前，興業(yè)銀行對縣域重點產業(yè)授信金額2445億元，“十四五”以來實現翻番。

“四鏈”融合協同發(fā)力，其“1+1+1+1＞4”的協同效應正在逐漸凸顯，成為推動福建縣域產業(yè)升級的動力。在福州軟件園，園區(qū)內企業(yè)可通過“共享實驗室”降低研發(fā)成本，獲得“科技貸”解決資金壓力，對接福州大學定制培養(yǎng)工程師，最終融入京東方、銳捷網絡的供應鏈。這種生態(tài)使園區(qū)產值三年增長220%，誕生了12家獨角獸企業(yè)。

“聚鏈成圈”支撐高質量發(fā)展

去年以來，福建省建立了省級統籌、市級協調、縣級主責的推進機制，健全省市縣三級聯動的工作專班，以“六個一”（即一個規(guī)劃、一個專班、一個政策、一個平臺、一個基金、一個專家團隊）為切入點，指導各縣域抓準抓實重點產業(yè)鏈工作，縣域經濟提質增效步伐加快。

與此同時，福建省委組織部、省委金融辦、科技廳、人社廳、市場監(jiān)管局等部門圍繞縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展，相繼出臺一批含金量高、針對性強的政策措施，各地及時出臺新政策、新舉措，形成疊加效應。

“‘六個一’機制實現縣域基本全覆蓋，部門協同為縣域重點產業(yè)鏈建設提供全方位保障。”翁玉耀介紹，例如省市場監(jiān)管局在65個縣域開展產業(yè)鏈供應鏈質量賦能行動，覆蓋省內外供應鏈企業(yè)1.3萬家，創(chuàng)造經濟效益101億元。

綱舉目張、提質向新，縣域重點產業(yè)鏈建設改變了縣域抓產業(yè)發(fā)展的思維。閩西連城縣的賽特新材科技有限公司，是國內保溫隔熱材料龍頭企業(yè)，其產品被廣泛應用于家電、冷鏈物流、環(huán)保低碳建材、新能源汽車等領域。

閩西連城縣屬工業(yè)后發(fā)地區(qū)，過去產業(yè)方向不清晰，招商引資“撿到籃子里都是菜”，引進的企業(yè)互相關聯弱，產業(yè)園區(qū)建設一直不溫不火。去年以來，當地著重發(fā)揮其龍頭企業(yè)優(yōu)勢，以保溫隔熱和建筑新材料為發(fā)展方向，配置資源引進和培育產業(yè)鏈，逐漸“擦亮”了縣域特色產業(yè)招牌。

龍巖市副市長王波介紹，如今招商引資更多是根據企業(yè)創(chuàng)新力“論英雄”，尋找符合本地產業(yè)規(guī)劃的新興產業(yè)項目，配備生產要素資源。上杭引進的福建晶旭半導體科技有限公司攻克半導體芯片制程重要“卡脖子”技術，奪得國家顛覆性技術大賽桂冠。

在創(chuàng)新探索中不斷推動縣域特色產業(yè)體系優(yōu)化。記者了解到，福建省在過去一年多時間里，在產業(yè)聚集、項目招引、品牌打造、規(guī)模壯大等方面形成了一批可供借鑒的優(yōu)秀案例。

在福州市工業(yè)重鎮(zhèn)福清，通過發(fā)揮中景石化、萬華化學等龍頭企業(yè)作用，繪制產業(yè)圖譜，因產建園，強化金融、科技平臺、人才等支撐，產業(yè)集聚度、綠色化、智能化水平持續(xù)提升?！霸趫@區(qū)建設中，積極搭建科創(chuàng)、對外開放等平臺，重點推進‘雙電源、雙氣源、雙熱源、雙擴容’等能源配套工程，加快智慧園區(qū)建設?！备Ｇ迨泄ば啪钟嘘P負責人表示。

縣域產業(yè)鏈發(fā)展壯大與國家需要緊密相連，也離不開與區(qū)域產業(yè)的協同發(fā)展。在建設過程中，福建不僅著眼于縣域協同，更重視區(qū)域協同，并以開放合作的姿態(tài)借鑒全國各地經驗和有效做法。

翁玉耀介紹，福建提出借鑒浙江省產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體創(chuàng)建模式，對標安徽省培育先進制造業(yè)集群經驗，學習蘇州工業(yè)園區(qū)推進科技自立自強的經驗做法等，優(yōu)化資源配置、吸引更多主體和創(chuàng)新力量等，推動縣域特色產業(yè)鏈不斷做大、做強、做優(yōu)，融入福建乃至全國產業(yè)發(fā)展大局。

今年1月發(fā)布的《福建省重點縣域產業(yè)鏈發(fā)展白皮書（2024）》指出，福建省縣域產業(yè)鏈發(fā)展整體向好，但也存在部分縣域發(fā)展定位不清晰、產業(yè)能級整體競爭力不夠、跨縣域“鏈式”協同推進不足等問題。

針對存在的問題，福建省提出集群牽引，依托現代紡織鞋服、集成電路、新型顯示、汽車制造、綠色石化、鋰電新能源等優(yōu)勢產業(yè)集群，牽引帶動相關縣域重點產業(yè)鏈融入集群生態(tài)圈，壯大塊狀經濟規(guī)模，提升產業(yè)集群核心區(qū)和協同區(qū)產業(yè)能級，實現互利共贏。