改革開放40年珍貴經(jīng)驗(yàn)啟示錄

經(jīng)過改革開放40年的不懈努力，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，創(chuàng)造出震驚世界的中國(guó)奇跡。

40年來，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)約9.5%，中國(guó)人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，按現(xiàn)行聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，7億多貧困人口成功脫貧。

40年風(fēng)雨征程，40年春華秋實(shí)。改革開放創(chuàng)造了中國(guó)奇跡。在社會(huì)矛盾突出、社會(huì)思想多元的今天，如何在回顧歷史中總結(jié)有價(jià)值的思想資源，為推動(dòng)改革開放尋找新的動(dòng)力，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

尊重人民主體地位，以人民為中心推動(dòng)改革

中國(guó)改革開放40年偉大歷程，一直緊緊圍繞為人民謀幸福而展開。

1978年12月召開黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)改革邁出關(guān)鍵步伐。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行，極大調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)積極性，在較短時(shí)間內(nèi)解決了人們的溫飽。1987年黨的十三大制定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，每一步都關(guān)照到人民生活水平的提高。鄧小平曾明確指出，我們做工作，就要看人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了堅(jiān)持以人民為中心的基本方略。他指出：把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

黨的十八大以來，黨堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民放在心中最高位置，高度重視通過改革來增強(qiáng)人民群眾的獲得感，實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)地三權(quán)分置改革、“放管服”改革、進(jìn)口抗癌藥物關(guān)稅降至零等等一系列頗具含金量的改革舉措，切實(shí)增強(qiáng)了群眾獲得感，得到老百姓的衷心擁護(hù)。

經(jīng)驗(yàn)表明，只有牢固樹立改革成果人民共享的理念，把蛋糕做大的同時(shí)改革不合理的分配機(jī)制，使大多數(shù)人享受改革紅利，國(guó)家治理才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

主動(dòng)解放思想，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。一部40年的改革開放史，就是不斷解放思想、破除舊思想、形成新思想的歷史。

40年來，我們通過真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，突破了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，從而拉開了改革開放的大幕;通過活生生的改革實(shí)踐，回?fù)袅藙?dòng)輒就問姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”的詰難，從而形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革思路和國(guó)企改革可以試驗(yàn)股份制的路徑;通過堅(jiān)持“一個(gè)中心”不動(dòng)搖，回?fù)袅恕皟蓚€(gè)中心”的謬論，從而實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

正是因?yàn)槲覀儾粩嘟夥潘枷?，中?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才越來越紅火，馬克思主義中國(guó)化的新成果才不斷涌現(xiàn)。這又反過來極大地推動(dòng)了中國(guó)實(shí)踐。解放思想是一個(gè)不斷打破舊觀念的過程。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，我們黨必須時(shí)刻關(guān)注解放思想、推動(dòng)思想解放，繼續(xù)重申不打棍子、不戴帽子、不裝袋子，讓人們充分發(fā)揮想象力，為中國(guó)的事業(yè)甘愿付出、貢獻(xiàn)智慧。

正是在推進(jìn)解放思想的過程中，黨的指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，先后形成鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。改革開放順利推進(jìn)，與黨中央堅(jiān)持解放思想不斷推進(jìn)自身的理論創(chuàng)新有很大關(guān)系。

推進(jìn)全面改革，堅(jiān)決破除體制障礙

通過改革破除體制機(jī)制障礙堅(jiān)持制度創(chuàng)新，是我們改革開放以來的又一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放40年來，我們堅(jiān)持制度創(chuàng)新，形成了包括根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度、法律制度、各方面體制在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。

我們成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、從政企不分政事不分的文化體制到政企分開政事分開的文化體制等多領(lǐng)域變革。同時(shí)，我們的政治體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明建設(shè)體制、國(guó)防軍隊(duì)體制都在隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷變革。通過持續(xù)制度創(chuàng)新，解除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

不少人以為，中國(guó)的改革僅僅是經(jīng)濟(jì)體制方面的。但實(shí)際上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是全面改革，尤其是黨的十八大以來推進(jìn)的全面深化改革，把中國(guó)改革發(fā)展推向了新階段。正如習(xí)近平總書記所說，問題的實(shí)質(zhì)是改什么，不改什么，有些不能改的，再過多長(zhǎng)時(shí)間也是不改，不能把這說成是不改革。

堅(jiān)持正確方法論，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在中國(guó)進(jìn)行改革開放是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持正確方法論。

20世紀(jì)80年代，鄧小平同志提出的摸著石頭過河，就是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。以前沒搞過、沒干過，就得敢于探索。摸著石頭過河實(shí)際上就是摸規(guī)律。改革開放40年來，我們靠著這個(gè)方法，摸到了不少規(guī)律。之所以這么說，是因?yàn)閷?shí)行改革開放我們的老祖宗沒有講過，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有干過，只能通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過程，從實(shí)踐中獲得真知。

習(xí)近平總書記認(rèn)為，摸著石頭過河，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河要與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，這實(shí)際上是對(duì)改革方法論的一種豐富和完善。畢竟，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)之后，有必要更加強(qiáng)調(diào)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，但同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

習(xí)近平總書記豐富發(fā)展了改革方法，形成了一整套系統(tǒng)的改革方法論。比如，把握改革規(guī)律，正確處理解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系和改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。比如全面深化改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提出“改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力”。再比如提出凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。40年來，正因我們堅(jiān)持了正確的改革方法論，我們才收獲滿滿。(作者系中共中央黨校/國(guó)家行政學(xué)院教授 沈傳亮)