曲靖何以“通優(yōu)”

全市GDP增速從高點(diǎn)降至2014年的4%，又從低點(diǎn)上升至2017年的10%;工業(yè)增加值從高點(diǎn)降至2.6%，又反彈至10.8%……曾經(jīng)依靠傳統(tǒng)工業(yè)而風(fēng)光無限的云南工業(yè)重鎮(zhèn)曲靖，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一次V形反轉(zhuǎn)。

站在新時代的新起點(diǎn)上，這座珠江源頭第一城抖擻精神再出發(fā)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，瞄著高質(zhì)量跨越發(fā)展的目標(biāo)，穩(wěn)健走上“通優(yōu)”之路。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

“新研制的油電混合無人機(jī)起飛載重30公斤，續(xù)航5小時。”云南高科新農(nóng)科技有限公司董事長李德水很是自豪。這位曾經(jīng)的“煤老板”與高校搞產(chǎn)學(xué)研合作，在曲靖市職教園區(qū)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行無人機(jī)開發(fā)推廣。去年，公司設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)植保系列無人機(jī)共銷售260多臺，產(chǎn)值1500萬元。

放下舊包袱，換上新腦筋!從“挖煤”向“無人機(jī)+”轉(zhuǎn)型，李德水的跨界故事正是曲靖轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的縮影。

滇東曲靖素有“滇黔鎖鑰”之稱，是云南第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大城市，工業(yè)基地的名頭響亮。2012年前，曲靖以工業(yè)立身，煤炭、煤化工、冶金等五大工業(yè)一度撐起了經(jīng)濟(jì)總量的78.4%。

靠著煤炭等資源，曲靖多地一度繁榮興盛，但“興也煤，敗也煤”。2012年開始，傳統(tǒng)工業(yè)斷崖式下滑。曾經(jīng)生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)增長的富源，2014年GDP下滑到負(fù)增長20%。曲靖全市發(fā)展壓力空前，GDP降至低點(diǎn)，財(cái)政收入下降近一半。

“一煤獨(dú)大”“一煙獨(dú)大”沒有出路。痛定思痛，曲靖決心推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。云南省委常委、曲靖市委書記李文榮說，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，難點(diǎn)在構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系。

煤炭、冶金、化工、建材、煤電等五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)屬于國家重點(diǎn)去產(chǎn)能對象，曲靖就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯士斷腕求生機(jī)。全市關(guān)閉煤礦礦井221對、退出煤炭產(chǎn)能1759萬噸、取締“地條鋼”152萬噸、淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能逾407萬噸……同時，賦予煤化工、冶金等產(chǎn)業(yè)新的活力。

“我們堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)化與新興產(chǎn)業(yè)增量崛起并舉，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能，加快構(gòu)建起支撐跨越發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)體系?！崩钗臉s說。

機(jī)器轟鳴，自動化生產(chǎn)線流水作業(yè)，把鋁原料不斷變成一個個輪轂……年產(chǎn)33萬噸綠色水電鋁項(xiàng)目2013年投產(chǎn)后，為改變賣原材料的低端現(xiàn)狀，富源主動出擊，從浙江引進(jìn)了年產(chǎn)500萬件鋁合金汽車輪轂項(xiàng)目。

富源今飛輪轂制造有限公司董事長陳晉高說：“當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境好，提供保姆式服務(wù)，靠近原料基地，輻射西南片區(qū)市場，煤業(yè)進(jìn)入低谷后勞動力豐富，所以我們來這里投資?！边@家企業(yè)一期項(xiàng)目2016年1月開建、當(dāng)年11月投產(chǎn)，創(chuàng)出了“富源速度”。

富源縣委書記唐開榮說，富源深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)集群、高原特色農(nóng)業(yè)、出省入滇現(xiàn)代物流基地縣等，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷降低對煤電產(chǎn)業(yè)的依賴。

曲靖市發(fā)改委副主任梁文彬介紹，曲靖傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從過去數(shù)量型到質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)型。在冶金板塊，僅鉛鋅加工方面，曲靖就擁有2個上市公司，其中馳宏鋅鍺還是全國龍頭企業(yè);精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方面，14個項(xiàng)目正在推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

“如果躺在煤上，就沒有我的今天?！崩畹滤杏|頗深。

如今，曲靖市經(jīng)濟(jì)止跌回升，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。今年一季度，全市國民生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

新動能正在集聚發(fā)力

筆尖在白紙上游走，留下道道銀白色的痕跡，變成一張電路圖，打印后就是個電路板——在宣威市的液態(tài)金屬科技館內(nèi)，工作人員向半月談記者展示了液態(tài)金屬電子手寫筆。

“這個墨水是金屬，具有優(yōu)良的導(dǎo)電性和較好的潤濕性。”云南中宣液態(tài)金屬科技有限公司董事長楊應(yīng)寶說，液態(tài)金屬是多金屬合金功能材料，手寫筆只是其多項(xiàng)產(chǎn)品中的一個，以后應(yīng)用領(lǐng)域會逐步拓展。

液態(tài)金屬項(xiàng)目是2014年云南科技入滇重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，曲靖把該產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)之一，給予廠房、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等支持，目前年產(chǎn)200噸液態(tài)金屬產(chǎn)品生產(chǎn)線、液態(tài)金屬研發(fā)中心、液態(tài)金屬科技館等已在宣威落地。

“我們從2008年關(guān)注液態(tài)金屬到項(xiàng)目落地，已申請專利200多項(xiàng)，目前產(chǎn)值1.7億元，利潤4600萬元?！睏顟?yīng)寶說，宣威的液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)水平等方面處于領(lǐng)先水平，正成為液態(tài)金屬的產(chǎn)業(yè)中心。

曲靖市科學(xué)技術(shù)局局長柯小燕說，除中宣液態(tài)外，曲靖國家級科技企業(yè)孵化器與南京大學(xué)合作建設(shè)云南省首條石墨烯生產(chǎn)線，開啟云南石墨烯研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用的新征程;眾一化工與中科院和清華大學(xué)等合作，特品炭黑等6個產(chǎn)品產(chǎn)能做到全國前列?！耙慌萍夹推髽I(yè)的誕生、成長，推動了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為曲靖最具增長活力的主導(dǎo)力量。”

目前，全市科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚。去年，市政府預(yù)算安排市科技局直接管理使用的財(cái)政科技資金由2013年的425萬元升至2200萬元。2013年全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為4.21億元，2016年達(dá)11.5億元。

同時，曲靖圍繞縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、有色金屬深加工及煤化工等產(chǎn)業(yè)。曲靖市工信委調(diào)研員李紹坤介紹，有的地方民營經(jīng)濟(jì)占比超過50%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值72%?！爸匾氖牵研纬僧a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。”

“一個地方要持續(xù)健康發(fā)展，必須要不斷培育集聚新興產(chǎn)業(yè)?！崩钗臉s介紹，曲靖已由原來三個“十大產(chǎn)業(yè)”，合并調(diào)整為高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、有色金屬深加工和液態(tài)金屬、軍民融合現(xiàn)代裝備制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游和高原體育六大產(chǎn)業(yè)，符合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，能充分發(fā)揮曲靖的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，有較大的增長潛力和較為廣闊的市場空間。

5年來，曲靖搭建國家、省、市各級各類創(chuàng)新平臺170個，科技創(chuàng)新主體培育快速推進(jìn)，國家高新技術(shù)企業(yè)由11家增至110家。

“滇東北名城”展現(xiàn)姿容

“這里常舉辦國家級比賽。沒比賽時，就是我們的空間?！?2歲的市民張志銀一有空，就約上姐妹坐著公交，來到曲靖市文化體育公園里的羽毛球館揮拍。

田徑場、綜合館、步行道……占地1100多畝、總投資20多億元的文體公園于2014年建成并對外開放，已舉辦國際國內(nèi)活動數(shù)百場次，各場館全年免費(fèi)和低收費(fèi)開放的天數(shù)為365天，日均14小時。

“既為市民在家門口供給高水平賽事，又提高知名度和美譽(yù)度，為建設(shè)高原體育城添磚加瓦。”曲靖市文體局副局長李衛(wèi)東說，公園已惠及全民健身人群逾百萬人次。

借助于得天獨(dú)厚的地理、氣候環(huán)境，曲靖精心打造國際高原運(yùn)動休閑城，已成為眾多國家級高水平體育賽事的熱門舉辦地，正培育和打造一批獨(dú)有的、具有國際影響力的高原體育賽事或產(chǎn)業(yè)品牌。

高原體育城只是這個城市的一張名片。當(dāng)?shù)卣凑战ㄔO(shè)全國制造業(yè)強(qiáng)市、珠源魅力城、創(chuàng)業(yè)之城、健康之城、美麗之城等目標(biāo)全力打造新曲靖。

“這幾年的變化很大，亂丟垃圾、亂停車輛的現(xiàn)象少了，干凈整潔、和諧有序的場景多了;十字路口闖紅燈、橫穿馬路的人少了，在路邊耐心等待、自覺遵守交通秩序的人多了?！笔忻裎樗贾裾f，城市越來越美，幸福感不斷提升。

從2016年開始，曲靖對城市臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。過去工業(yè)城市的“黑”“灰”面貌已一去不復(fù)返，還榮膺國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等多項(xiàng)稱號。曲靖正以此為契機(jī)，進(jìn)行新一輪的全國文明城市創(chuàng)建。

曲靖地處珠江源頭，是珠江上游的重要生態(tài)屏障和云南的工業(yè)重點(diǎn)布局區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)?！碍h(huán)境守住底線，不能碰生態(tài)紅線。各部門都有環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，任務(wù)明確?！鼻甘协h(huán)保局局長楊慶東說，工作現(xiàn)已見到成效，去年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)97.8%。

推動麒麟、沾益、馬龍三地城市化進(jìn)程，是曲靖發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。曲靖將以馬龍縣撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施“麒沾馬”同城化建設(shè)三年行動計(jì)劃，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，在城市形態(tài)上加速從縣域經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)向城市經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)轉(zhuǎn)變，真正形成“麒沾馬”一體化發(fā)展格局。

按照規(guī)劃，到2020年曲靖常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，“麒沾馬”一體的曲靖中心城市人口達(dá)130萬人，成為建成區(qū)139平方公里的大城市。李文榮說， 由“麒沾馬”帶動縣城發(fā)展，縣城帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁榮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動農(nóng)村進(jìn)步，“十三五”末，曲靖將真正成為名副其實(shí)的云南第二大城市。（半月談記者 周亮 王長山 白靖利）