一些政府招商會(huì)為何淪為 “烘托氛圍會(huì)”？“畫(huà)餅式招商”要不得

半月談評(píng)論員?賈立君 劉懿德

日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》曝光的“畫(huà)餅”招商現(xiàn)象引發(fā)熱議。輿論普遍認(rèn)為，此種現(xiàn)象在其他省區(qū)也不同程度存在，嚴(yán)重破壞了政府公信力和地方營(yíng)商環(huán)境。記者發(fā)現(xiàn)，不僅如此，眼下一些地方轟轟烈烈的“意向”招商，無(wú)異于望“商”止渴，恐埋下隱患，也需警惕。

近些年，個(gè)別地方尤其是北方一些地方政府在招商引資、工程建設(shè)等方面，“畫(huà)餅”現(xiàn)象突出——向企業(yè)許下諸多承諾，如圖畫(huà)中的大餅，只能看、不能吃，難以?xún)冬F(xiàn)，引發(fā)系列問(wèn)題。

記者發(fā)現(xiàn)，有的地方“畫(huà)餅”套路已很“成熟”，特別是“緊急”上馬的項(xiàng)目，在沒(méi)有立項(xiàng)、沒(méi)有方案的情況下，地方“一把手”突然“拍腦袋”搞建設(shè)，找來(lái)承建企業(yè)，告訴對(duì)方“先建吧，建完就給你結(jié)算”，并信誓旦旦保證“我們一級(jí)政府還能騙了你不成？”于是，一些養(yǎng)活著眾多員工、靠承攬建設(shè)項(xiàng)目生存的企業(yè)便貸款墊資，按對(duì)方的口頭要求“大干快上”。

這類(lèi)項(xiàng)目，往往要大張旗鼓搞開(kāi)工儀式，地方“幾大班子”領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng)。隆重氛圍中，承建方負(fù)責(zé)人頓時(shí)感覺(jué)自己和自己的企業(yè)一夜間成為“明星”，更是吃下了“定心丸”。

然而，企業(yè)在工程實(shí)施中，購(gòu)買(mǎi)材料資金跟不上趟，民工工資難以支付。這時(shí)企業(yè)去找地方政府，往往有些負(fù)責(zé)人會(huì)說(shuō)，已向上級(jí)部門(mén)報(bào)送了立項(xiàng)報(bào)告，很快就會(huì)批下來(lái)，“好好干，虧不了你”。但經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，審批流程總是“走”不完。逐漸地，地方政府有關(guān)部門(mén)此前承諾的一系列“綠燈”也“忽明忽暗”，直至無(wú)人愿意接見(jiàn)他們，企業(yè)才發(fā)現(xiàn)“不對(duì)勁兒”。

此時(shí)，如果地方“一把手”沒(méi)有換人，企業(yè)起碼時(shí)不時(shí)還能爭(zhēng)取到一點(diǎn)財(cái)政撥款，以支付民工工資，勉強(qiáng)維持工程進(jìn)度。若是“一把手”易人，“新官不理舊賬”的戲碼就開(kāi)始上演了。這既令投資企業(yè)進(jìn)退兩難、遭受損失，又讓地方政府誠(chéng)信掃地、形象受損，還使?fàn)I商環(huán)境屢遭詬病、投資難增，導(dǎo)致幾敗俱傷、官司不斷。

為此，近兩年一些地方下大力氣整治營(yíng)商環(huán)境，努力走出既往招商泥淖。無(wú)疑，這是擔(dān)當(dāng)與作為，值得肯定和表?yè)P(yáng)。

不過(guò)，有些地方在老問(wèn)題尚未解決的情況下，也紛紛舉辦各種項(xiàng)目洽談會(huì)，以及組團(tuán)到外地大搞引資推薦會(huì)；且往往成果“豐碩”，一次簽約達(dá)成的投資“意向”總額動(dòng)輒數(shù)百億元，乃至上千億元。數(shù)字振奮人心，但“燈籠火把”之后，落地項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，或?qū)嶋H投資大打折扣，成為人們的笑談。

有關(guān)人士告訴記者，一些招商會(huì)上所簽約的投資“意向”并未經(jīng)過(guò)論證，數(shù)字比較“隨意”；甚至有的參會(huì)企業(yè)事前根本不知道自己要投資多少，簽約時(shí)才發(fā)現(xiàn)政府所擬意向書(shū)里的數(shù)字十分驚人。

有干部表示，一些招商會(huì)實(shí)際上是“烘托氛圍會(huì)”，是地方政府為了消除營(yíng)商環(huán)境差的負(fù)面影響，用熱烈場(chǎng)面、巨額數(shù)據(jù)提振投資信心的一種舉措。有企業(yè)代表也表示，對(duì)簽約數(shù)據(jù)“不必太認(rèn)真”，地方政府要用數(shù)字充面子，企業(yè)配合政府來(lái)“站臺(tái)”也沒(méi)什么損失。

盡管“意向”投資本身具有務(wù)虛性，但不可太離譜。畢竟這是一方政府與有頭有臉的企業(yè)之間的公開(kāi)承諾，社會(huì)寄望很高；同時(shí)，舉辦一場(chǎng)大型會(huì)議，成本不菲；另外，簽約前地方政府照樣會(huì)許諾諸多優(yōu)惠政策，一旦無(wú)法落實(shí)，又將滋生很多矛盾問(wèn)題，最終恐使政府公信力進(jìn)一步受損、干部群眾積極性進(jìn)一步受挫，政企矛盾?chē)?yán)重者還會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成系列障礙，相當(dāng)于又在“畫(huà)”更大的“餅”。

“畫(huà)地作餅，不可啖也”，已有深刻教訓(xùn)；“說(shuō)梅止渴，稍蘇奔競(jìng)之心”。一些虛無(wú)的招商，也只是一種空想。冰凍三尺非一日之寒，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也需循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)將老問(wèn)題徹底解決，打強(qiáng)基礎(chǔ)，栽好梧桐樹(shù)金鳳自然來(lái)；在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，不可取巧，以免舊病未除又添新疾。