讓綠色債券“綠”起來

半月談評論員 白潔純 王虎云

在助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)過程中,巨大的綠色投資需求刺激了綠色債券不斷擴(kuò)容與創(chuàng)新提速。綠色債券作為直接融資手段,能降低企業(yè)融資成本,發(fā)展?jié)摿薮?。企業(yè)積極發(fā)行綠色債券、參與綠色低碳環(huán)保項目,除了可以享受各類優(yōu)惠政策外,還有利于提升企業(yè)社會形象和“綠色聲譽(yù)”,增強(qiáng)投資者信心。

然而,隨著綠色債券業(yè)務(wù)的加速發(fā)展,隱形成本門檻導(dǎo)致成本優(yōu)勢不突出、市場活躍度有限、金融“漂綠”現(xiàn)象等問題,使綠色債券在市場中似乎有些“高冷”。

就發(fā)行成本而言,雖然政策層面給予了相關(guān)稅收優(yōu)惠,但相較于一般債券的發(fā)行,綠色債券還存在著外部認(rèn)證審核、持續(xù)信息披露、綠色項目后續(xù)運(yùn)營跟蹤等方面的要求。其綜合成本優(yōu)勢不明顯,企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)行綠色債動力不足。

同時,由于存在劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息披露機(jī)制不健全、債券產(chǎn)品種類不豐富等問題,綠色債券市場還存在“洗綠”“漂綠”現(xiàn)象。從綠色債券的實(shí)際募集用途來看,個別發(fā)債主體的募集資金部分用于償還公司債務(wù),或用于日常流動資金,并未全部投向綠色項目。這不僅增加了綠色債券風(fēng)險,而且擾亂綠色債券市場秩序。

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要大量投入,必須充分發(fā)揮金融的作用,引導(dǎo)社會資本投向綠色低碳領(lǐng)域。這一過程中,讓綠色債券名副其實(shí)，真正“綠”起來,需要進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策扶持和激勵機(jī)制，增強(qiáng)成本優(yōu)勢。未來，可以將綠色債券的鼓勵政策向全國擴(kuò)展,壓降企業(yè)發(fā)行綠色債券的費(fèi)用,鼓勵更多中小企業(yè)積極發(fā)行綠色債券。

在綠色項目識別方面,應(yīng)盡快建立綠色信息共享機(jī)制,強(qiáng)化信息披露要求。制度設(shè)計上，要進(jìn)一步完善部門間的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)金融信息和環(huán)保信息的傳遞順暢、公開透明,幫助金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確判斷和識別綠色企業(yè)、綠色項目,發(fā)揮“商行+投行”的乘數(shù)效應(yīng),提高金融支持綠色項目的精準(zhǔn)度。