誰來監(jiān)督紀委？云南在探索

云南省陸良縣紀委監(jiān)委干部在小百戶鎮(zhèn)打鼓村走訪調研 王勇 攝

半月談記者?字強

在深化國家監(jiān)察體制改革過程中，紀檢監(jiān)察機關要接受最嚴格的約束和監(jiān)督。近年來，云南省紀委監(jiān)委不斷強化對紀檢監(jiān)察權力運行的制約，加大紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督力度，構建主體責任監(jiān)督、專責監(jiān)督和外部監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督格局，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

堅持自我凈化，整治“燈下黑”

云南省紀委書記、監(jiān)委主任馮志禮說，云南省紀委監(jiān)委堅持把紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部政治生態(tài)作為“易碎品”精心呵護，持續(xù)開展“正風肅紀、塑形鑄魂、打造鐵軍”專題教育和紀律作風專項整治，堅決肅清秦光榮流毒對紀檢監(jiān)察干部隊伍的惡劣影響，在問題上開展“大起底”，從思想上進行“大掃除”。

半月談記者了解到，云南省紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室結合新形勢新任務，有針對性、常態(tài)化地加強對紀檢監(jiān)察干部的政治監(jiān)督。2020年以來，云南省紀委監(jiān)委先后對昆明市五華區(qū)紀委監(jiān)委“問責泛化”、楚雄州祿豐縣紀委監(jiān)委違規(guī)違紀監(jiān)察等問題以事立案。

同時，云南省紀委監(jiān)委還制定嚴禁跑風漏氣、嚴禁搞選擇性監(jiān)督、嚴禁拉幫結派等“十嚴禁”規(guī)定，出臺《紀律作風形象督察員制度》《落實監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法人員互相監(jiān)督配合責任辦法》等制度，修訂完善紀檢監(jiān)察機關工作人員打聽、干預監(jiān)督檢查審查調查工作和請托違規(guī)辦事報備制度等一批規(guī)范性文件，全方位強化對紀檢監(jiān)察干部日常工作、紀律作風形象的剛性約束。

深化專責監(jiān)督，實現(xiàn)“監(jiān)督之監(jiān)督”

長期以來，云南省縣級紀檢監(jiān)察機關干部監(jiān)督機構缺失、人員力量不足，129個縣市區(qū)紀委監(jiān)委中僅有39個單獨設置了干部監(jiān)督機構，且大部分僅配備1人。為此，云南省2020年9月開始開展“撤一建一”工作，推動全省縣級紀委監(jiān)委干部監(jiān)督機構設置全覆蓋，保證干部監(jiān)督工作有部門抓、事情有人干。

云南省紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室負責人介紹，“撤一建一”是指撤銷一個原有機構，新設紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，原機構編制整體劃轉到紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，總體保持機構、編制、職數(shù)“三不增”。目前，全省129個縣市區(qū)紀委監(jiān)委已調整到位，形成了橫向到邊、縱向到底的專責監(jiān)督體系。

同時，選優(yōu)配強專責監(jiān)督隊伍。云南各縣市區(qū)紀委監(jiān)委對擬進入紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的人員，突出圍繞政治紀律、政治規(guī)矩、紀律作風情況，全部延伸考察了解曾經(jīng)工作單位、所在社區(qū)、家庭成員的反映和評價，確保“打鐵的人”是“鐵打的人”。

昆明市紀委書記、監(jiān)委主任楊大慶說，通過建立健全紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構和充實強化監(jiān)督力量，使監(jiān)督更加規(guī)范、精準、有力，實現(xiàn)“監(jiān)督之監(jiān)督”。

推行“陽光監(jiān)督”，消除監(jiān)督“死角”

2020年11月以來，云南省紀委監(jiān)委從人大代表、政協(xié)委員、專家學者、主流媒體、黨政部門、退休干部、街道社區(qū)等系統(tǒng)和部門聘請26名代表組成“陽光監(jiān)督員”隊伍。

“陽光監(jiān)督員”可定期參加云南省紀委監(jiān)委干部監(jiān)督有關調研活動、監(jiān)督檢查、業(yè)務培訓及工作座談，列席有關會議，提出加強和改進紀檢監(jiān)察及干部監(jiān)督工作的意見、建議等。

“權力來自人民，要保證人民對權力進行監(jiān)督。”云南省紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部“陽光監(jiān)督員”、云南大學廉政研究中心秘書長申斌認為，云南推行“陽光監(jiān)督員”制度，讓社會公眾參與對監(jiān)督者的再監(jiān)督，是一種“權力溯源監(jiān)督”，能形成閉環(huán)效應，消除監(jiān)督“死角”和“盲區(qū)”。

馮志禮表示，經(jīng)過織密內外監(jiān)督網(wǎng)，云南省廣大紀檢監(jiān)察干部精氣神得到重振，不斷推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。