誰來監(jiān)督紀(jì)委？云南在探索

云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委干部在小百戶鎮(zhèn)打鼓村走訪調(diào)研 王勇 攝

半月談記者?字強(qiáng)

在深化國家監(jiān)察體制改革過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。近年來，云南省紀(jì)委監(jiān)委不斷強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的制約，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督力度，構(gòu)建主體責(zé)任監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督和外部監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督格局，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

堅(jiān)持自我凈化，整治“燈下黑”

云南省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任馮志禮說，云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部政治生態(tài)作為“易碎品”精心呵護(hù)，持續(xù)開展“正風(fēng)肅紀(jì)、塑形鑄魂、打造鐵軍”專題教育和紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決肅清秦光榮流毒對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的惡劣影響，在問題上開展“大起底”，從思想上進(jìn)行“大掃除”。

半月談記者了解到，云南省紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室結(jié)合新形勢新任務(wù)，有針對性、常態(tài)化地加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治監(jiān)督。2020年以來，云南省紀(jì)委監(jiān)委先后對昆明市五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“問責(zé)泛化”、楚雄州祿豐縣紀(jì)委監(jiān)委違規(guī)違紀(jì)監(jiān)察等問題以事立案。

同時，云南省紀(jì)委監(jiān)委還制定嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁搞選擇性監(jiān)督、嚴(yán)禁拉幫結(jié)派等“十嚴(yán)禁”規(guī)定，出臺《紀(jì)律作風(fēng)形象督察員制度》《落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員互相監(jiān)督配合責(zé)任辦法》等制度，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事報(bào)備制度等一批規(guī)范性文件，全方位強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部日常工作、紀(jì)律作風(fēng)形象的剛性約束。

深化專責(zé)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督之監(jiān)督”

長期以來，云南省縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失、人員力量不足，129個縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委中僅有39個單獨(dú)設(shè)置了干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，且大部分僅配備1人。為此，云南省2020年9月開始開展“撤一建一”工作，推動全省縣級紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置全覆蓋，保證干部監(jiān)督工作有部門抓、事情有人干。

云南省紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，“撤一建一”是指撤銷一個原有機(jī)構(gòu)，新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，原機(jī)構(gòu)編制整體劃轉(zhuǎn)到紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，總體保持機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)“三不增”。目前，全省129個縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已調(diào)整到位，形成了橫向到邊、縱向到底的專責(zé)監(jiān)督體系。

同時，選優(yōu)配強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督隊(duì)伍。云南各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對擬進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的人員，突出圍繞政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、紀(jì)律作風(fēng)情況，全部延伸考察了解曾經(jīng)工作單位、所在社區(qū)、家庭成員的反映和評價，確?！按蜩F的人”是“鐵打的人”。

昆明市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊大慶說，通過建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和充實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督力量，使監(jiān)督更加規(guī)范、精準(zhǔn)、有力，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督之監(jiān)督”。

推行“陽光監(jiān)督”，消除監(jiān)督“死角”

2020年11月以來，云南省紀(jì)委監(jiān)委從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、主流媒體、黨政部門、退休干部、街道社區(qū)等系統(tǒng)和部門聘請26名代表組成“陽光監(jiān)督員”隊(duì)伍。

“陽光監(jiān)督員”可定期參加云南省紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督有關(guān)調(diào)研活動、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作座談，列席有關(guān)會議，提出加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察及干部監(jiān)督工作的意見、建議等。

“權(quán)力來自人民，要保證人民對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部“陽光監(jiān)督員”、云南大學(xué)廉政研究中心秘書長申斌認(rèn)為，云南推行“陽光監(jiān)督員”制度，讓社會公眾參與對監(jiān)督者的再監(jiān)督，是一種“權(quán)力溯源監(jiān)督”，能形成閉環(huán)效應(yīng)，消除監(jiān)督“死角”和“盲區(qū)”。

馮志禮表示，經(jīng)過織密內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)，云南省廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部精氣神得到重振，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。