“全國通行證不能通全國”背后是否存在腐敗、官僚主義等亂象?

半月談評論員：潘曄 楊紹功

“有了證，也不能下高速”“說好的全國互認(rèn)，各地卻只認(rèn)自己的‘碼’”“手機(jī)里裝了十幾個‘地方碼’App，填得頭暈眼花”“申請了證，反而多了一道查驗(yàn)手續(xù)”……疫情之下，為暢通物流運(yùn)輸，各地陸續(xù)制發(fā)全國統(tǒng)一式樣的《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》（以下簡稱“通行證”）。但不少貨運(yùn)司機(jī)向半月談記者反映，無論他們有沒有全國統(tǒng)一的通行證，通過部分城市交通卡口仍不容易。

近期，為做好重點(diǎn)物資保供保運(yùn)，推動跨區(qū)域物資運(yùn)輸暢通有序，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范了重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度?！拔逡弧奔倨谝詠恚巴ㄐ凶C”陸續(xù)在各地啟用，物流不通不暢的問題總體得到緩解，但一些地方仍然出現(xiàn)“全國證不能通全國”的怪現(xiàn)象，不僅讓全國通行證效力一定程度上打了折扣，更給物流和生產(chǎn)企業(yè)及其從業(yè)者造成一些困惑。

究其原因，“證”的式樣在全國范圍統(tǒng)一了，但發(fā)證的權(quán)限還在地方，且發(fā)證的部門涉及發(fā)改、工信、公安、交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等。具體到把“證”發(fā)給誰、怎么發(fā)，哪些算是重點(diǎn)物資，哪些行業(yè)是關(guān)鍵，哪個范圍最合理……據(jù)貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)介紹，這些問題不僅全國尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地也無明確細(xì)則。

標(biāo)準(zhǔn)不明確，亂象易滋生。一些需要申請通行證的企業(yè)向半月談記者反映，別看通行證這么小的事情，有時你不給點(diǎn)好處，不“打點(diǎn)打點(diǎn)”，要拿到證不容易。

基層的這些反映是否屬實(shí)？是否存在苗頭性的跡象？應(yīng)當(dāng)引起主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的高度關(guān)注和重視。“通行證”有權(quán)力加持，存在權(quán)力尋租的空間，可能滋生違規(guī)發(fā)放、倒賣、加價等亂象，需要及時予以規(guī)范、查處和警示。

“全國證難通全國”的深層原因還在于，地方與地方之間人、車、貨、企業(yè)的數(shù)據(jù)信息沒有互聯(lián)互通。事實(shí)上，再高層級的通行證也只是“半塊虎符”，通行查驗(yàn)是“必選項”。若各方數(shù)據(jù)信息不通，基層查驗(yàn)方面就沒法掌握“另半塊虎符”。于是基層只能自建平臺收集數(shù)據(jù)用以核驗(yàn)，就必然造成企業(yè)和司機(jī)反復(fù)登記申請,進(jìn)而造成還是“地方碼（地方通行證）”說了算的局面。

因疫情被物流“卡住脖子”的企業(yè)主“卡不起”，被“堵在路上”的貨車司機(jī)“等不起”，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及人民群眾生活息息相關(guān)的交通“慢不起”。業(yè)界人士呼吁，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須統(tǒng)籌，要抓緊完善“通行證”管理，不能放任一些地方“層層加碼”，讓本應(yīng)“治堵”的通行證給通行“添堵”。只有高效透明發(fā)證、實(shí)現(xiàn)層層互通互認(rèn)，“通行證”才能真正“通全國”。（編輯：李力）