上海：基層黨建引領(lǐng)治理新圖景

半月談記者：周琳、吳振東、郭敬丹、王默玲

濱江水岸，把最好資源留給人民；一座驛站，為快遞小哥“加油”；“支部建在樓上”，凝聚起白領(lǐng)同向而行的力量；“家門口”的市民中心，搭建全過程人民民主舞臺……上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地。近年來，上海積極探索符合超大城市特點和規(guī)律的基層黨建新路，不斷拓展濱江黨建、樓宇黨建、新就業(yè)群體黨建、社區(qū)黨建等空間、領(lǐng)域，黨建引領(lǐng)社會治理生動圖景，折射新時代基層黨建的旺盛生命力。

楊浦濱江：每700米就有一個黨群服務(wù)站

黃浦江上海市中心江段跨浦東、徐匯、黃浦、虹口、楊浦等5個區(qū)，兩岸45公里既有眾多輪渡碼頭、環(huán)衛(wèi)碼頭等市政設(shè)施，還有一些部門、企業(yè)的“專用”岸線……如何打開江岸，把最好的資源以最需要的方式開放給人民？

濱江黨建是上海獨創(chuàng)的黨建品牌。目前，黃浦江沿岸共建立黨群服務(wù)站點數(shù)十個。在楊浦濱江，叢叢蘆葦搖曳處，一間小屋掩映其間：“人”字外形的木搭結(jié)構(gòu)，門楣嵌著黨徽。這是楊浦的黨群服務(wù)站之一，取名“人人屋”，既是可供行人休息的驛站，也是“黨建+文化+服務(wù)”的活動空間。

“5.5公里的楊浦濱江，9個各具特色的黨群服務(wù)站珠鏈式分布，每隔700米就能看到一處，為來往的黨員群眾提供暖心服務(wù)。每一處選址都最大程度考慮實際需要，又兼顧自身特色，設(shè)置傳承紅色基因、科普綠色生態(tài)等主題?！睏钇謪^(qū)黨建服務(wù)中心主任辛立介紹，濱江正是以黨員群眾需求為著眼點，深化黨群服務(wù)站的體系功能建設(shè)。

當前，上海正以黨群陣地為聯(lián)結(jié)點，構(gòu)建濱江服務(wù)全域網(wǎng)，及時回應(yīng)各類人群居住、辦公、休閑、商業(yè)服務(wù)等需求，力求以黨群陣地的服務(wù)力度提升城市溫度。

普陀萬有引力：為“小哥”筑起溫暖的家

走進上海市普陀區(qū)萬有引力新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，功能紛呈、顏色各異的集裝箱錯落有致、交相輝映。這里是附近約1200名外賣騎手、快遞小哥的“同心同行”加油站，是他們口中“餓了能就餐、休息有書讀、充電有保障、就醫(yī)更便捷、困難能協(xié)調(diào)”的新去處。

如今，快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)群體已成為人民群眾日常生活中不可或缺的服務(wù)力量。如何讓這些辛勤的勞動者感受到黨組織的溫暖，聚攏于黨組織的周圍，進而為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅實保證，是城市基層黨建面臨的新課題。

這一黨群服務(wù)中心建立之初，曾問需千余名外賣騎手、快遞小哥等，梳理出他們最期待實現(xiàn)的功能。最終，這些功能被整合為“生活、辦事、保障、樂活、發(fā)展”五大板塊，融入中心的空間設(shè)計中，受到“小哥”們歡迎。

寓教育于服務(wù)，以真心向黨心。記者看到，聚焦“小哥”們生活工作中常見需求，黨群服務(wù)中心為他們提供餐飲休憩、電動車充換電、政務(wù)幫辦代辦、政策法律咨詢、便捷醫(yī)療等服務(wù)。熱鬧開展的黨群活動，在幫助提升他們職業(yè)榮譽感同時，也強化政治引領(lǐng)，引導他們成為城市美好生活的創(chuàng)造者、守護者，團結(jié)在鮮紅的黨旗下。

對于大量奔波在路上的新就業(yè)群體來說，“落腳點”越多，他們對城市的歸屬感就越強，就越是與黨心貼心。據(jù)了解，上海正在推進全市樓宇商圈、加油站、金融機構(gòu)網(wǎng)點、超市便利店、大型貨車集散地等空間，新建或改建面向新就業(yè)群體的黨群服務(wù)站點，使“小哥”們盡享便捷服務(wù)，感受黨的溫暖。

靜安“百億樓”：有向心力，有歸屬感

鱗次櫛比的高樓大廈，構(gòu)成城市天際線，也是上海經(jīng)濟活力的縮影。以高人氣之地南京西路為例，區(qū)域內(nèi)億元樓達26幢，其沿線最早的“月雙億樓”恒隆廣場，更是在2021年升級成為稅收“百億樓”。

觀察“百億樓”不難發(fā)現(xiàn)，高水平黨建持續(xù)引領(lǐng)樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，樓宇黨建“治立方”多元善治體系，構(gòu)建樓宇、行業(yè)、街區(qū)互聯(lián)互補互動的基層黨建新格局。如今，恒隆內(nèi)的“兩新”黨組織“升級”為樓宇聯(lián)合黨委，并發(fā)展出樓宇事務(wù)委員會助力商圈和街區(qū)治理。

恒隆廣場22樓的“景觀位”就有黨群服務(wù)站入駐，這里，是基層黨組織開展組織生活的主要陣地，也是樓宇內(nèi)組織技能培訓、公益交友的活動中心，更是企業(yè)和白領(lǐng)咨詢企業(yè)政策、社區(qū)事務(wù)的服務(wù)站點。由黨群服務(wù)站帶來的一系列新穎有趣的活動，深深嵌入到白領(lǐng)的工作和日常；由黨組織凝聚起的白領(lǐng)力量，輻射周邊社區(qū)，助力基層共治共享。

白領(lǐng)們說，一周七天都愿意來這里，因為有一股向心力，有一種歸屬感?！爸Р拷ㄔ跇巧稀保h建落到實處，上海樓宇黨建把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，增強對“兩新”組織、對從業(yè)人員特別是青年群體的吸引力、凝聚力、影響力。

長寧古北：是暖心驛站，是民主舞臺

有能為立法工作“挑刺”的基層立法聯(lián)系點，有能把居民構(gòu)成堪稱“小小聯(lián)合國”的社區(qū)變得創(chuàng)新高效的事務(wù)受理點，有把養(yǎng)老資源嵌入“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)點……

不在商圈、不賣爆品、沒有景點，作為上海市長寧區(qū)虹橋街道黨群服務(wù)中心的古北市民中心，卻早已成為上海社區(qū)治理一張“金名片”：整合黨建服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化中心、綜治中心、生活服務(wù)中心等于一體，為居民打造便利、溫馨、精彩、融合的市民之家。

在這里，熱烈討論的聲音時常響起，“高大上”的法條由此在全過程人民民主中吸收“原汁原味”的社情民意；在這里，需求各異、千絲萬縷的個人小事高效受理，為周邊社區(qū)居民提供公安、醫(yī)保、稅務(wù)、社保、人社等業(yè)務(wù)服務(wù)受理；在這里，養(yǎng)老服務(wù)深度嵌入，助餐、文化生活，歡聲笑語……

如今，“家門口”服務(wù)體系在上海遍地開花。以黨建為引領(lǐng)，這些陣地不僅建立起公共服務(wù)資源條塊對接機制，而且廣泛撬動社會資源、挖掘社區(qū)內(nèi)生資源，發(fā)現(xiàn)和培育更多能人、達人，吸引更多人參與社會治理。