重估新鄉(xiāng)村，再造新價值

半月談評論員 黃祖輝 胡偉斌

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。如何走好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路？激活鄉(xiāng)村資源，再現(xiàn)和再造鄉(xiāng)村價值，是關(guān)鍵一環(huán)。

新中國成立以來，無論是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)時期還是改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，鄉(xiāng)村對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重大價值。由于城鄉(xiāng)“二元對立”和“城市中心、鄉(xiāng)村邊緣”的傳統(tǒng)發(fā)展格局，鄉(xiāng)村在為工業(yè)化和城市化發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時，自身卻陷入發(fā)展不平衡和不充分的困境，面臨鄉(xiāng)村價值不斷流失和低估等問題。

如今，轉(zhuǎn)機(jī)正在出現(xiàn)。近年來尤其是伴隨著脫貧攻堅取得巨大成果，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，公共服務(wù)能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境、治理水平持續(xù)優(yōu)化……這些為不斷拓展鄉(xiāng)村功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的再造化和多元化，提供了可能，創(chuàng)造了空間。鄉(xiāng)村的新價值正在被發(fā)現(xiàn)，正在被發(fā)掘。這讓人們重新審視鄉(xiāng)村，也讓人們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前景有了新的認(rèn)識。

重估、再造鄉(xiāng)村價值正當(dāng)其時

在新時代新征程中，推進(jìn)鄉(xiāng)村價值重估與再造有著重要的現(xiàn)實意義，對于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕都具有重大意義。

美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村價值再造是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的需要。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有賴于充分激發(fā)和釋放鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生活力，形成可持續(xù)發(fā)展能力。鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力從何而來，關(guān)鍵在于不斷拓展鄉(xiāng)村多重功能和多元價值。鄉(xiāng)村功能決定鄉(xiāng)村價值，而鄉(xiāng)村價值提升又反過來誘致鄉(xiāng)村功能進(jìn)一步拓展，使鄉(xiāng)村的功能和價值不斷耦合發(fā)展并向更高水平迭代，推動鄉(xiāng)村持續(xù)走向全面高質(zhì)量振興。

鄉(xiāng)村價值再造是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村建設(shè)投入持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小，人居和生態(tài)環(huán)境大幅改善，治理體系和治理能力也在加快提升。鄉(xiāng)村發(fā)展短板的不斷補(bǔ)足也為其功能拓展和價值再造提供了更多可能。鄉(xiāng)村功能拓展和價值再造將吸引更多的人才、資金和技術(shù)流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

鄉(xiāng)村價值再造是城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕的需要。黨的二十大報告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，把“和”的要求納入鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)中。這意味著鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要村容“美麗”，而且要由表及里實現(xiàn)“和美”。和美目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于鄉(xiāng)村價值的不斷挖掘與再造。只有鄉(xiāng)村價值空間的不斷拓展，才能持續(xù)吸引和承載更多的城市要素流向鄉(xiāng)村，才能提高資源要素的配置和使用效率，推動城鄉(xiāng)真正走向融合發(fā)展，使鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)居民追求高品質(zhì)和美生活的向往之所，成為廣大創(chuàng)業(yè)主體和農(nóng)民共創(chuàng)共富的幸福之所。

宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村

新時代鄉(xiāng)村呈現(xiàn)多元價值

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕的發(fā)展要求下，新時代鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出多元價值。

一是鄉(xiāng)村具有歷史與傳承價值。我國鄉(xiāng)村幅員遼闊，中華文化源遠(yuǎn)流長，許多村莊歷史遺存豐富，包括宅第民居、宗祠廟宇、學(xué)堂書院、店鋪作坊、亭臺水榭等，它們是鄉(xiāng)村變遷發(fā)展、歷史綿延的活化石，藏有各個時代風(fēng)土民俗的深刻烙印，塑造了鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力和價值。對鄉(xiāng)村的歷史古跡進(jìn)行保護(hù)和有序開發(fā)，使其歷史文化的傳承價值得以體現(xiàn)，有利于營造社區(qū)共同記憶，增強(qiáng)文化同心力和集體認(rèn)同感，促進(jìn)基于社區(qū)認(rèn)同和情感歸屬的鄉(xiāng)村共同體建設(shè)。

二是鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)價值。鄉(xiāng)村是人與自然進(jìn)行交換的重要場域，是將資源、土地、勞動等要素轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體。它是廣大農(nóng)民安家立業(yè)之所，也是一個價值生產(chǎn)單位，既為城鄉(xiāng)居民提供豐富的生活必需品，也為工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)提供強(qiáng)大的要素支撐。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的應(yīng)用，鄉(xiāng)村培育發(fā)展了較多新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，其生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)價值已不停留于過往單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值，而是通過產(chǎn)業(yè)鏈拓展、功能鏈拓展、價值鏈提升、以及產(chǎn)品競爭能力的提高等，形成產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值。

三是鄉(xiāng)村具有保障與社會價值。在人類漫長的發(fā)展與演進(jìn)歷史中，鄉(xiāng)村一直是人類賴以生存的重要空間，在這里勞作生產(chǎn)，也在這里生養(yǎng)休憩，成為安身立業(yè)之所。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，我國農(nóng)村勞動力大量涌入城市從事非農(nóng)就業(yè)，但鄉(xiāng)村及其土地對進(jìn)城農(nóng)民工而言仍具有兜底性保障的功能。同時，城市化發(fā)展到一定程度以及居民收入提高到一定水平以后，鄉(xiāng)村的后城市化效應(yīng)就會不斷顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村的生活功能、生態(tài)功能與社會價值將進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村將更具活力和吸引力，成為城鄉(xiāng)居民追求美好生活的向往之地。

四是鄉(xiāng)村具有生態(tài)與涵養(yǎng)價值。鄉(xiāng)村的原生性和親自然性使其與生態(tài)環(huán)境密不可分。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境也逐漸衍生為一種有別于城市的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，由此，鄉(xiāng)村的生態(tài)價值就不單純體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，而且也包括浸潤了歷史文化的生態(tài)文化價值，從而為人們生產(chǎn)生活提供了一種更加美好的物質(zhì)和精神空間。鄉(xiāng)村良好的生態(tài)系統(tǒng)不僅惠澤于鄉(xiāng)村本身及憩于其上的生物群落，還彰顯了人與自然和諧統(tǒng)一。同時，鄉(xiāng)村對城市生態(tài)保障和城市居民都有著很強(qiáng)的正外部性，是城市生態(tài)的天然綠色保障和城市居民清心凈氣、釋放壓力的理想休閑空間，這也意味著，鄉(xiāng)村對農(nóng)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活、對工業(yè)和城市發(fā)展以及市民生活都具有很高的生態(tài)涵養(yǎng)價值。

五是鄉(xiāng)村具有文化與教化價值。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，其形成與村莊的地理環(huán)境、資源稟賦和人文歷史都高度相關(guān)。鄉(xiāng)村文化來源多元、內(nèi)容豐富且形式多樣，不僅包括古村落建筑、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)耕作、古法技藝等物質(zhì)文化，也包含著民風(fēng)民俗、戲曲典故、生態(tài)觀念、鄉(xiāng)賢文化、傳統(tǒng)道德等非物質(zhì)文化，具有豐富的文化價值。鄉(xiāng)村文化有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)民的集體記憶，提高個體對集體的向心力和榮譽(yù)感，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效的重要保障。中華民族璀璨的農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)習(xí)俗，也賦予了鄉(xiāng)村較強(qiáng)的教化功能與價值。新時代，鄉(xiāng)村的教化功能更為重要，通過農(nóng)事教育、節(jié)慶文娛、耕作體驗等活動為市民和青少年了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、體驗鄉(xiāng)村風(fēng)俗、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流提供很好機(jī)會，也使源遠(yuǎn)流長的中華農(nóng)業(yè)文明得以傳承和發(fā)展。

五條路徑激活鄉(xiāng)村價值

首先要有機(jī)更新村莊空間秩序，實現(xiàn)高品質(zhì)生活價值。

一要有效推進(jìn)全域土地綜合整治，重點對鄉(xiāng)村無序建房、違規(guī)建房、亂搭亂建、建新占舊等現(xiàn)象進(jìn)行專項整治。二要遵循村莊的自然肌理和歷史人文，對村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有機(jī)修復(fù)村莊建筑肌理，在不破壞鄉(xiāng)村風(fēng)格的同時，科學(xué)植入現(xiàn)代功能，以滿足居民現(xiàn)代舒適生活的需求。三要對老舊的集體公共設(shè)施等進(jìn)行有機(jī)更新，將其與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，修建高標(biāo)準(zhǔn)的村莊道路、公共停車場、公共廁所、公共休閑綠地等，滿足鄉(xiāng)村高品質(zhì)生活的要求。四要拓展村莊空間的開放度，通過科學(xué)規(guī)劃和鄉(xiāng)村要素優(yōu)化配置，建立與城市群、城市圈相適應(yīng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，公共服務(wù)有效覆蓋的鄉(xiāng)村群，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高品質(zhì)的生活價值。

其次要多元賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)價值。

一是改革創(chuàng)新賦能，進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的拓權(quán)活權(quán)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等實踐路徑。二是要素激活賦能，重點是喚醒沉睡的鄉(xiāng)村資源要素，包括閑置的農(nóng)房、公益用房和宅基地、集體公益性建設(shè)用地等，為發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、休閑觀光、文創(chuàng)、康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是合作聯(lián)動賦能，通過引導(dǎo)和鼓勵跨區(qū)域合作聯(lián)動，推進(jìn)資源要素互補(bǔ)共享，實現(xiàn)抱團(tuán)共贏發(fā)展。四是數(shù)字技術(shù)賦能，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，再造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

再次要加快完善鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)高效率社會價值。

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村級組織干部隊伍，選好用好鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人，增強(qiáng)其資源配置和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共創(chuàng)共富的治理能力。二是提升鄉(xiāng)村自治水平。要通過賦權(quán)賦能以及自組織和他組織的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民主體性和自主性，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)的自治活力。要進(jìn)一步豐富治理資源，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、鄉(xiāng)賢能人在鄉(xiāng)村自治中的作用，不斷豐富治理體系。三是增強(qiáng)法治與德治合力。要完善鄉(xiāng)村法治體系，提高法治效率，同時將社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文明風(fēng)尚融入德治體系，使法治與德治緊密結(jié)合，形成剛?cè)嵯酀?jì)、張弛有度的鄉(xiāng)村善治格局。

此外，要不斷拓寬資源轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)高性能生態(tài)價值。

一是堅定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。切實增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，不斷拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相互轉(zhuǎn)化的通道。二是以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、人文提升、生態(tài)提效的視角來統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間的優(yōu)化配置，加快美麗鄉(xiāng)村向宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村迭代升級。三是不斷創(chuàng)新生態(tài)資源轉(zhuǎn)化通道，做好綠水青山關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把鄉(xiāng)村生態(tài)資源與其他資源更好整合，打造更多“生態(tài)+”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村的好山好水惠及更多城鄉(xiāng)居民。

另外，要創(chuàng)新利用歷史人文資源，實現(xiàn)高水平文教價值。

一是推進(jìn)鄉(xiāng)村歷史文化傳承與創(chuàng)新利用，讓文化成為凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展力量的重要因素。加快對鄉(xiāng)村散落的歷史建筑、文物、遺跡等物質(zhì)文化資源進(jìn)行整理、修繕和搶救，對村莊歷史典故、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)事節(jié)慶、古法手藝等非物質(zhì)文化資源進(jìn)行挖掘、梳理和傳承，不斷豐富和積淀鄉(xiāng)村的文化價值。二是樹立人文生態(tài)也是“金山銀山”的理念，將人文生態(tài)資源與自然生態(tài)資源有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化同其他資源要素的融合發(fā)展，合力激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。三是以多載體多形式發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的教化作用。讓群眾在鄉(xiāng)村文化舞臺上唱主角，激活鄉(xiāng)村文化內(nèi)生動力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化集體記憶與社區(qū)認(rèn)同，形成“以文化人、以文興業(yè)、以文促治、以文富民、以文強(qiáng)村”的良好格局。（作者分別系中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委委員，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授、首席專家；浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長助理、智庫研究員）