江蘇個體戶在全國率先破千萬！激活民營經(jīng)濟“毛細血管”應如何發(fā)力？

半月談評論員 鄭生竹

3月30日，江蘇第1000萬張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照從南京發(fā)出，江蘇成為全國首個個體戶突破千萬的省份。個體戶占據(jù)市場經(jīng)營主體大頭，被視為經(jīng)濟的“毛細血管”， 一頭連著億萬居民就業(yè)，一頭連著群眾衣食住行，成為衡量經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的重要指標。

個體戶的體量與增速大幅回升，反映出當前經(jīng)濟回暖的趨向顯著。個體經(jīng)濟達到千萬體量級的江蘇，近期新登記個體戶更是增幅喜人：今年以來，江蘇新登記個體工商戶27.5萬戶，同比增長5.5%，增速較去年同期提高46.0個百分點。

這一成績背后，既有個體經(jīng)濟韌性足、廣大群眾手腳勤的原因，也折射出近年來放管服改革、紓困扶持政策的效應釋放。

現(xiàn)今個體經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照已不是難事，既可選擇足不出戶網(wǎng)上申報后郵寄到家，也可在辦事窗口提交材料后立等可取，可以說市場準入門檻已大為降低。

不同于成規(guī)模的企業(yè)類市場主體，個體戶大多是家庭經(jīng)營或夫妻店居多，他們抗風險能力差、合規(guī)經(jīng)營意識弱、政策知曉度低。對他們來說更大的挑戰(zhàn)來自準入之后，如何長期經(jīng)營、做大做強，這需要政府部門繼續(xù)從以下三個方面發(fā)力。

一是加大降本減負“力度”。近年來推出的各項稅費、租金減免舉措，的確讓不少個體戶喘了口氣，讓他們得以挨過冬天看到萬物復蘇的春天。但當前租金、原材料、用工等剛性成本仍在不斷上漲，相關部門應多出臺些“真金白銀”的扶持舉措，擴大覆蓋范圍，方能讓個體戶更有獲得感。

二是提高扶持政策“精度”。一些個體戶因?qū)W歷水平不高，平時又忙于生計，往往無暇主動咨詢能享受到什么政策。這一信息不對稱問題，給政策紅利釋放效果打了折扣。這需要政府部門多走出辦公室，走進街頭巷尾，多傾聽一線個體戶實際需求，化被動等人上門為主動服務推動，例如可梳理各項政策清單，對個體戶點對點精準推送。

三是提升執(zhí)法監(jiān)管“溫度”。個體戶合規(guī)意識較弱，處罰承受能力又往往最差，一些地方因執(zhí)法能力水平不高，行政裁量權基準不夠細化，導致出現(xiàn)執(zhí)法一刀切、“以罰代管”等亂象。執(zhí)法監(jiān)管部門應多探索實施包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰。

涓涓細流匯成大海，市場“細胞”關乎經(jīng)濟大局。個體戶不僅僅是民營經(jīng)濟數(shù)量比例的“大頭”，也是不少規(guī)模企業(yè)的“前身”，各地只有悉心呵護培育出海量個體戶，才能穩(wěn)固壯大經(jīng)濟基本盤。