支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境需要再升級(jí)！

半月談評(píng)論員 何欣榮

始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，更好促進(jìn)“兩個(gè)健康”——落實(shí)黨中央和全國(guó)兩會(huì)精神，多地正在切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難、為民營(yíng)企業(yè)家打氣撐腰。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不需要特別的優(yōu)惠措施，而是要通過(guò)深層次的改革、“高階版”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，真正把“平等對(duì)待”落到實(shí)處，讓民營(yíng)企業(yè)感受公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名首位的城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在上海發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。2022年，上海實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值逾1.2萬(wàn)億元，占全市GDP的比重超過(guò)27%，保持著“四分天下有其一”（外資企業(yè)、中央企業(yè)、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)）的位置。

一線城市土地價(jià)格貴、商務(wù)成本高，上海如何為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)所有制企業(yè)提供良好發(fā)展機(jī)遇？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是其中的“密鑰”之一。作為世界銀行評(píng)估中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的樣本城市，從2018年開(kāi)始，上海連續(xù)六年發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，累計(jì)推出改革措施近千條。通過(guò)深化改革，既在特斯拉項(xiàng)目中創(chuàng)造了“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“臨港速度”，也在正泰智電港項(xiàng)目中創(chuàng)造了從土地摘牌到取得施工許可證僅用6小時(shí)的“松江速度”。

時(shí)代在變，企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也在變。從改革的角度看，如今民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的需求，并不止于“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基礎(chǔ)款”的“放管服”改革，而是更多聚焦事關(guān)平等準(zhǔn)入、要素獲取、社會(huì)信用等“高階版”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。實(shí)事求是地說(shuō)，包括上海在內(nèi)，全國(guó)各地在這些方面存在很大的提升空間。

以平等準(zhǔn)入為例，相較于同等類(lèi)型的國(guó)企和外企，很多民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域依然感受到了不平等待遇。有民營(yíng)企業(yè)表示，難以參與一些重大項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，隱形壁壘仍然存在，無(wú)法大展拳腳。

資金、土地等生產(chǎn)要素的獲取也是民營(yíng)企業(yè)反映較多的問(wèn)題。外企實(shí)力雄厚，不少國(guó)企享受著政府信用背書(shū)，相比之下民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)在金融市場(chǎng)上仍處于弱勢(shì)地位，企業(yè)普遍反映融資難度較大、貸款利率偏高。

應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年改革，很多地方的營(yíng)商環(huán)境在服務(wù)性、便利性層面都達(dá)到了較好水平，下一步要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在事關(guān)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的改革上下大力氣、啃硬骨頭，真正從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，讓民營(yíng)企業(yè)放心干、大膽闖，心無(wú)旁騖發(fā)展壯大。