順風(fēng)車“黑化”，該怎么治？

半月談評論員 楊淑馨

近日，半月談?dòng)浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)跨城熱門線路滋生“全職”順風(fēng)車非法營運(yùn)亂象。（此前報(bào)道：《假順風(fēng)、真營運(yùn)：“全職”順風(fēng)車，安全隱患多》）除了不按約定平攤高速費(fèi)以外，一些順風(fēng)車司機(jī)還不按約定行駛路線駕駛，途中多拼、多載乘客，原本一人搭乘的訂單最終變?yōu)槎嗳舜畛?。乘客成了“冤大頭”，用“獨(dú)享”的價(jià)格乘坐了“滿客”的車。

更有非法順風(fēng)車機(jī)構(gòu)，搞“團(tuán)伙”載客，“黑車”“黑司機(jī)”上崗，將乘客安全置于“利”字之下。

順風(fēng)車本質(zhì)是分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。“假”順風(fēng)，“真”營運(yùn)，不僅踐踏了“不以營利為目的”的官方紅線，也帶來了司乘糾紛，甚至導(dǎo)致順風(fēng)車“黑車化”。

2018年接連發(fā)生的順風(fēng)車安全事故為行業(yè)敲響了警鐘，行業(yè)整改后一定程度上凈化了市場。但“全職”順風(fēng)車的冒頭暴露出行業(yè)監(jiān)管漏洞。打著“順風(fēng)搭客”的幌子，干的是職業(yè)網(wǎng)約車的生意，卻游離于網(wǎng)約車監(jiān)管之外，順風(fēng)車行業(yè)再次駛向了危險(xiǎn)的邊緣。

順風(fēng)車“黑化”為何頻頻出現(xiàn)，除了車主和機(jī)構(gòu)鉆空子，違規(guī)牟利以外，平臺的縱容同樣為順風(fēng)車“黑化”加了一把火，為了留住平臺上的車主資源對“全職”順風(fēng)車睜一只眼，閉一只眼。

如此行業(yè)亂象該如何治理?首先是讓順風(fēng)車監(jiān)管有法可依，制定頂層的法律政策。有別于網(wǎng)約車已經(jīng)相對成熟的法律配套，目前順風(fēng)車仍未有專門適用的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和約束。一些地方政府制定了規(guī)范性文件，但存在法律規(guī)范和監(jiān)督不統(tǒng)一的問題，一方面讓行業(yè)產(chǎn)生大量合規(guī)成本，另一方面也讓非法營運(yùn)有可乘之機(jī)。

其次是建立起共建、共治的行業(yè)生態(tài)。平臺除了加強(qiáng)對自身業(yè)務(wù)的監(jiān)管，完善安全技術(shù)和管理手段以外，還應(yīng)該打破平臺間天然隔離的狀態(tài)。順風(fēng)車“黑化”，部分車主違規(guī)用多平臺拼單，本質(zhì)是行業(yè)協(xié)調(diào)問題。破局需要整個(gè)順風(fēng)車行業(yè)市場主體、管理部門充分協(xié)作，建立行業(yè)規(guī)范發(fā)展的共治體系。

擁抱新的出行方式，是當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)下的趨勢，但兼顧便利和安全的“真順風(fēng)”才是公眾所需。一方面我們要根絕順風(fēng)車行業(yè)的非法運(yùn)營，另一方面不能“一棒子打死”，而是要以法律監(jiān)督、行業(yè)共治推動(dòng)順風(fēng)車“順”起來，步入良性發(fā)展的“正軌”。