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建“公園城市”,要新要美要科學(xué)

2023-10-13 09:06
來源:半月談網(wǎng)

全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),當(dāng)前在各地積極開展。在城市園林綠化建設(shè)方面,從“園林城市”“生態(tài)園林城市”到“公園城市”,城市人居生態(tài)環(huán)境已有很大提升。然而,近年來在個別城市的園林綠化工作中也出現(xiàn)走偏現(xiàn)象,跟風(fēng)種植網(wǎng)紅樹種、過度追求景觀化、急功近利推動“大樹進(jìn)城”等生態(tài)形式主義苗頭顯現(xiàn),這與中央精神相悖。時下,建好“公園城市”,必須樹立科學(xué)的城市園林綠化理念。

“公園城市”:生態(tài)優(yōu)先,綠中棲居

回顧城市園林綠化發(fā)展的歷程,1992年原建設(shè)部出臺“園林城市”建設(shè)方案,將“滿足人的需求和保護(hù)城市山水格局”作為重要要求納入綠地建設(shè),提出“人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市”的目標(biāo),而后逐步形成綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等評選指標(biāo)。

2007年提出創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”,這是“園林城市”的升級版,各項(xiàng)評選指標(biāo)要求都有提升,同時全面統(tǒng)籌城市園林綠化的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)效益和社會價值,形成“可持續(xù)”的城市綠色發(fā)展模式。

2018年中央提出“公園城市”理念,即將整個城市建成一個大公園,通過對“山、水、林、田、湖、草、沙生命共同體”的構(gòu)建和城鄉(xiāng)生態(tài)格局優(yōu)化,達(dá)到“人、城、境業(yè)”和諧統(tǒng)一、多功能融合,打造“人與自然和諧共生”的城市綠色發(fā)展模式。開門見綠,綠中棲居,優(yōu)化“人、城、自然”的關(guān)系,是其重要內(nèi)容。

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市民在城市綠道上散步休閑 / 王正 攝

不難看出,“公園城市”理念體現(xiàn)出生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)體系化以及功能復(fù)合化的特點(diǎn),對城市園林綠化建設(shè)提出很高的要求。但走訪發(fā)現(xiàn),一些地方建設(shè)“公園城市”,并未準(zhǔn)確把握“公園城市”理念要義,而是簡單將“公園城市”建設(shè)等同于加大城市園林綠化建設(shè)投入,一味鋪排建設(shè),追求大場面、奇景觀,陷入生態(tài)形式主義怪圈,這就違背了習(xí)近平生態(tài)文明思想的要求。

精細(xì)管理、共建共治,

破除生態(tài)形式主義

建好“公園城市”,須力戒貪大求洋,力戒生態(tài)形式主義。比如,在植被選擇上,要注意因地制宜。北京市園林綠化科學(xué)研究院總工程師趙世偉接受半月談記者采訪時說:“打造城市園林綠化景觀特色,并不是要選擇‘怪樹’‘貴樹’,而是要根據(jù)一個城市的風(fēng)土氣候特征,盡量選擇鄉(xiāng)土樹種和歸化樹種,形成符合地方特征的植被景觀?!?/p>

不少城市存在較多的老城區(qū),建設(shè)“公園城市”靠大面積“鋪綠”,既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí),必須結(jié)合城市更新行動,對建成區(qū)進(jìn)行精細(xì)化管理,將“公園城市”建設(shè)融入其中。比如,發(fā)展小微景觀,有效改善建成區(qū)的環(huán)境??梢岳贸鞘械倪吔堑?,像立交橋下的灰色空間,建小微綠地景觀;利用建筑的“第五立面”建屋頂花園。

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成都錦城湖公園與新世紀(jì)環(huán)球中心和諧相融 / 杜寧 攝

建好“公園城市”需要不菲的成本,當(dāng)前城市園林綠化建設(shè)的資金主要來自地方財(cái)政,城市園林綠化建設(shè),不能只是政府“虧錢的買賣”,而要從政府事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀黧w參與的社會事業(yè)。這一過程,需要政府有效統(tǒng)籌,進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,讓企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)、市民加入進(jìn)來,形成良性互動。

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院院長鄭曦對半月談記者表示,應(yīng)當(dāng)通過稅收優(yōu)惠等政策來鼓勵企業(yè)認(rèn)養(yǎng)商場、寫字樓附近的綠地,大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)對接社區(qū),提供科學(xué)選種和養(yǎng)護(hù)指導(dǎo),由此形成綠地與社會多主體之間更緊密的關(guān)系。

城市園林綠化要注重

系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)化、沉浸式

“城市園林綠化建設(shè)需放置在城市生態(tài)空間規(guī)劃中。優(yōu)化城市生態(tài)空間格局,需要在保障城市生態(tài)空間的保有量的前提下,注重生態(tài)空間的系統(tǒng)整體性?!眹伊植菥殖鞘猩盅芯恐行某?wù)副主任王成認(rèn)為。

2021年5月18日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》,提出采取拆違建綠、留白增綠等方式,增加城市綠地,并鼓勵特大城市、超大城市通過建設(shè)用地騰挪、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等方式加大留白增綠力度,留足綠化空間。布局大尺度的森林、濕地、草地等生態(tài)斑塊,設(shè)計(jì)依林網(wǎng)和水網(wǎng)的生態(tài)廊道,實(shí)現(xiàn)建成區(qū)、近郊區(qū)、市域行政區(qū)等3個空間范圍的生態(tài)資源的有效聯(lián)通和相互補(bǔ)充,保障整個城市化的區(qū)域生態(tài)空間的系統(tǒng)性。

上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院院長張浪認(rèn)為,推進(jìn)“公園城市”建設(shè),新的城市規(guī)劃越來越傾向于創(chuàng)建構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。具體實(shí)施上,北京林業(yè)大學(xué)副校長李雄表示,推進(jìn)公園體系和“公園+綠道”體系化的建設(shè),能夠有效實(shí)現(xiàn)全域空間的線性聯(lián)通和生態(tài)共融。

在成都,已有建設(shè)無斷點(diǎn)的城市綠道的嘗試,即在四環(huán)建成百公里環(huán)城綠道,串聯(lián)起121個特色生態(tài)公園。

未來人與城市綠地的關(guān)系更加緊密,形成基于“綠地開放共享”的生活方式,城市園林綠化也需更關(guān)注人在其中的沉浸式體驗(yàn)。鄭曦說,如今在可進(jìn)入綠地中玩飛盤、搭帳篷露營,在河道上玩槳板、皮劃艇,充分體現(xiàn)了“公園城市”的休閑功能。未來“公園城市”建成后無斷點(diǎn)的慢行綠道系統(tǒng)和花園式街區(qū),讓人一出門就獲得沉浸式的公園體驗(yàn)。

半月談記者:李坤晉 /編輯:孫文豪

責(zé)任編輯:孔德明

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