為中部崛起鍛造新增長(zhǎng)極

編者按：2016年12月，國務(wù)院批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，中原城市群正式躋身國家級(jí)城市群行列；2017年6月，河南省委省政府印發(fā)實(shí)施《河南省建設(shè)中原城市群實(shí)施方案》。兩份綱領(lǐng)性文件，為中原城市群建設(shè)描繪了未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。

近年來，地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交會(huì)區(qū)域的河南，依托中原城市群建設(shè)，充分發(fā)揮自身承東啟西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過營造一流創(chuàng)新生態(tài)、構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，成為與長(zhǎng)江中游城市群南北呼應(yīng)、共同帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出，要在中西部地區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源綜合集成。近年來，河南始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，努力打造全國創(chuàng)新高地。

走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“華山一條路”

2021年，河南省第十一次黨代會(huì)提出河南十大發(fā)展戰(zhàn)略，其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略位列河南“十大戰(zhàn)略”前列。為此，河南高規(guī)格成立河南省科技創(chuàng)新委員會(huì)，先后出臺(tái)了《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》《關(guān)于加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國家創(chuàng)新高地的意見》《創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案》等一系列法規(guī)和政策性文件，加快構(gòu)建以政府作引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

——完善科創(chuàng)體系。自2021年7月以來，河南相繼揭牌成立嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河、龍門等10家省實(shí)驗(yàn)室；2022年9月，河南制定實(shí)施《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》，在國內(nèi)首次以立法的形式支持省科學(xué)院發(fā)展。

——引育一流人才。2022年5月，河南成立河南人才集團(tuán)，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，全職引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才近3000人；河南省科學(xué)院也引進(jìn)20余名國家杰青等一流人才作為首席科學(xué)家，招引博士學(xué)歷人才150多名，重新搭建起骨干人才“四梁八柱”。

——促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。世界最大直徑“高加索號(hào)”硬巖盾構(gòu)機(jī)在鄭州誕生，成功應(yīng)用于格魯吉亞KK公路等多項(xiàng)國內(nèi)外重大戰(zhàn)略工程；數(shù)據(jù)中心光互連芯片、5G用銅合金材料打破國外壟斷，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代；龍門實(shí)驗(yàn)室攻克了電子級(jí)多晶硅提純關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平……

2022年6月20日，鄭渝高鐵列車行駛在重慶奉節(jié)梅溪河雙線特大橋上

數(shù)據(jù)顯示，2022年，河南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)合同成交額均突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率超50%，創(chuàng)新發(fā)展已全面起勢(shì)。走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”，已成現(xiàn)代化河南建設(shè)的主旋律、最強(qiáng)音。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展

河南工業(yè)門類齊全、體系完備，擁有41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中的40個(gè)、207個(gè)中類中的197個(gè)，形成了裝備制造、現(xiàn)代食品2個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群及節(jié)能環(huán)保、智能電力等19個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。緊抓新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇，河南把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持制造業(yè)立省，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省。

持續(xù)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。宇通客車股份有限公司是一家從修配廠起家逐漸成長(zhǎng)起來的河南本土企業(yè)。多年來，宇通客車持續(xù)加快發(fā)展步伐，研發(fā)投入持續(xù)保持在營業(yè)收入的5%以上，擁有7個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)工程師團(tuán)隊(duì)超3000人，已在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化方面走在行業(yè)前列。在宇通新能源廠區(qū)，一輛輛外觀小巧可愛的智能網(wǎng)聯(lián)巴士小宇2.0平穩(wěn)地行駛在道路上，沒有方向盤，也不用人工操作，小宇就能實(shí)現(xiàn)自主超車、避障、泊車、充電等功能。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)?！笆濉逼陂g，河南初步建成全球重要的智能終端制造基地，農(nóng)機(jī)裝備、航空軸承、診斷試劑等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化處于全國上游水平，盾構(gòu)機(jī)、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗等領(lǐng)域技術(shù)全國領(lǐng)先，市場(chǎng)占有率均居全國前列。與此同時(shí)，鄭州信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、鄭州下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群、平頂山新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群以及許昌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群等入選國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在河南快速集聚崛起。2022年，河南高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.3%、8%。

大力推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，打開高質(zhì)量發(fā)展新天地。自2021年7月以來，河南大力推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)一批”（“簽約一批”“開工一批”“投產(chǎn)一批”）項(xiàng)目建設(shè)，一汽集團(tuán)、寧德時(shí)代、華為等眾多名企進(jìn)駐布局，一大批高質(zhì)量制造項(xiàng)目在河南落地生根。項(xiàng)目密集落地也打開了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，以確山縣為例，新鄉(xiāng)雨軒、華綠生物、大連世松等一大批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛與其“牽手”，推動(dòng)確山縣門、提琴、生物制藥等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

截至目前，“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)已在中原沃土上“栽培”出上萬個(gè)大項(xiàng)目，帶來9.2萬億元的投資。在“三個(gè)一批”項(xiàng)目帶動(dòng)下，河南2022年全省固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速分別高出全國平均增速1.6個(gè)百分點(diǎn)、15.1個(gè)百分點(diǎn)。

2021年6月17日，首臺(tái)國產(chǎn)高原高寒大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)在鄭州下線（圖片來源 ：視覺中國）

河南省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過相關(guān)政策引導(dǎo)，河南省企業(yè)創(chuàng)新活力加速釋放。2022年，河南高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.2萬家，已累計(jì)培育專精特新企業(yè)2211家，其中“小巨人”企業(yè)達(dá)370家。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)

河南省位于中原腹地，縣域占據(jù)著全省近九成土地面積、布局超過七成的常住人口、貢獻(xiàn)著六成以上經(jīng)濟(jì)總量。河南省第十一次黨代會(huì)提出，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋認(rèn)為，中原城市群的建設(shè)目標(biāo)，正是推動(dòng)城市和城市之間的一體化發(fā)展，提升整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

2021年9月份，河南以“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”作為重要載體，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)開發(fā)區(qū)改革。改革剝離了開發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能，促進(jìn)其回歸經(jīng)濟(jì)屬性，進(jìn)一步激發(fā)了開發(fā)區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

起重裝備制造、醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材是豫北長(zhǎng)垣市兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助開發(fā)區(qū)改革契機(jī)，長(zhǎng)垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)把開發(fā)區(qū)改革與產(chǎn)業(yè)集群培育結(jié)合起來，突出衛(wèi)華、駝人等龍頭企業(yè)作用，健全“鏈長(zhǎng)制”“盟會(huì)長(zhǎng)”工作體系，構(gòu)建形成龍頭牽引、大中小企業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局。

此外，河南各個(gè)縣區(qū)還正在積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

信陽市淮濱縣集聚紡織服裝企業(yè)200余家，2022年主營業(yè)務(wù)收入超300億元，正向中西部最大的化纖紡織基地目標(biāo)邁進(jìn)；商丘市睢縣擁有制鞋及鞋材配套企業(yè)400多家，年產(chǎn)能達(dá)3億雙，“中原鞋都”加速?zèng)_刺“中國鞋都”；周口市鹿邑縣尾毛化妝刷企業(yè)約140家，吸引全國技術(shù)工人1.8萬余人，年產(chǎn)各類化妝刷1.5億套，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、韓國等20多個(gè)國家和地區(qū)……

河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所副研究員彭俊杰深耕區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)于中原城市群未來發(fā)展，他充滿信心?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)‘建高地’、中心城市‘起高峰’、縣域經(jīng)濟(jì)‘成高原’，有了這‘三高’加持，河南的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定會(huì)成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，為現(xiàn)代化河南建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

半月談?dòng)浾撸旱藻?/編輯：尤立