控犬隊(duì)長(zhǎng)邱波：愿給城市“犬患”畫(huà)上句號(hào)

今年是年過(guò)半百的邱波第三年奔波在犬管路上。

清晨和夜晚的遛犬高峰、大街小巷的涉犬糾紛現(xiàn)場(chǎng)、溫馨熱鬧的收容犬舍,總能見(jiàn)到他的身影。

上線智慧犬管平臺(tái)，推行犬證年審費(fèi)用“階梯化”，簡(jiǎn)化犬類(lèi)相關(guān)辦事流程……作為遼寧省最“年輕”的公安犬管組織——邱波所在的營(yíng)口市公安局治安支隊(duì)犬管大隊(duì)，頻頻吸引其他地區(qū)前來(lái)“取經(jīng)”。

擔(dān)任犬管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的邱波以“剛?cè)岵?jì)”的管理經(jīng)驗(yàn)，一手努力為城市“犬患”畫(huà)上句號(hào)，一手耐心寫(xiě)下護(hù)寵愛(ài)寵的文明新篇。

為流浪的“毛孩子”安家

清晨8點(diǎn)，是人們從郊區(qū)涌向市中心，開(kāi)始一天工作的起點(diǎn)。遼寧省營(yíng)口市老邊區(qū)黃燦燦的玉米地間，卻常有一輛皮卡警車(chē)匆匆駛過(guò)，奔向城郊。

此時(shí)，邱波已經(jīng)結(jié)束了自己的“第一班崗”。金秋時(shí)節(jié)，清晨5點(diǎn)正值遛犬高峰期。蒙蒙亮的天空下，邱波帶領(lǐng)隊(duì)員駕車(chē)駛過(guò)公園、街道，檢查寵物犬是否拴繩。遛犬“早高峰”一結(jié)束，他又要馬不停蹄地驅(qū)車(chē)30多公里，趕往位于柳樹(shù)鎮(zhèn)的犬只收容所。

犬管大隊(duì)犬只收容所是營(yíng)口市首個(gè)流浪狗收容站，日常巡邏中捕獲的流浪狗都被送往這里，由邱波和五名輔警負(fù)責(zé)喂食換水、防疫治病。

推開(kāi)收容所的大門(mén)，小院寬敞干凈。犬舍一個(gè)個(gè)隔間里品種混雜，曾經(jīng)四處流浪的“毛孩子”在各自的“宿舍”悠閑休憩。看到邱波到來(lái)，這里響起一片“汪汪”聲，表達(dá)對(duì)主人的歡迎。

“最初喂狗糧，流浪狗吃不慣。只喂玉米面，營(yíng)養(yǎng)又差點(diǎn)兒?！蔽故尺^(guò)后，邱波來(lái)到操作間，動(dòng)作嫻熟地絞雞頭、拌玉米面。這是他請(qǐng)教了很多養(yǎng)狗專(zhuān)家，經(jīng)過(guò)幾番改良后親自為流浪狗選定的伙食。

李杰就是邱波常求助的養(yǎng)狗專(zhuān)家之一。

60多歲的李杰在營(yíng)口市區(qū)看護(hù)著一個(gè)民間流浪狗收容站，救助著400多只殘疾的流浪貓狗?！白畛跚癫ê腿艽箨?duì)滿街抓‘毛孩子’，我還放心不下?！甭?tīng)說(shuō)流浪狗被抄網(wǎng)抓走后送進(jìn)了狗肉館，身為愛(ài)犬志愿者的李杰坐不住了。

流浪狗被抓捕后如何處理？寄養(yǎng)條件是否宜居？這是很多人的疑問(wèn)。在巡邏檢查中，邱波欣然邀請(qǐng)作為被檢查對(duì)象的愛(ài)犬志愿者翻轉(zhuǎn)角色，隨時(shí)檢查犬只收容所進(jìn)行。

每一次“突擊檢查”，李杰總能看到水盆潔凈、食物新鮮，她逐漸放下心來(lái)，將自己喂狗、養(yǎng)狗、醫(yī)狗的經(jīng)驗(yàn)向邱波傾囊相授。

“別看我是民警，現(xiàn)在能頂半個(gè)獸醫(yī)，哪條狗可能會(huì)生病，我一眼就看得出來(lái)。所以有空我就常來(lái)收容所看看，為它們提前備好藥品?！辈痪们?，這里聘請(qǐng)了一名飼養(yǎng)工，讓邱波得以從這份工作中“卸任”。但那段一個(gè)多小時(shí)的路程，他每周總還要往返幾次。

午后，白日當(dāng)空，邱波早早等候在犬只收容所大門(mén)前，迎接兩名愛(ài)心人士前來(lái)為流浪狗無(wú)償打針?biāo)图Z。

志愿者在為流浪狗檢查身體。闞思邈 攝

“民警們可上心了，將公狗母狗分開(kāi)放進(jìn)狗舍，碰到經(jīng)常打架的狗狗，還要經(jīng)常調(diào)換狗舍，直到一個(gè)狗舍的‘毛孩子’完全和平相處?！睂櫸锏昀习鍙垎磳⒁粭l小黑狗抱進(jìn)操作間，一邊打針一邊說(shuō)，除了不自由，現(xiàn)在它們的生活條件比流浪時(shí)好太多了，“饑有所食、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，總算是有個(gè)溫馨的‘家’！”

治犬管犬，“能文能武”

犬只收容所里，邱波“溫柔”備至。但在大街小巷的管理一線，他卻總要與流浪狗“斗智斗勇”。

炎炎夏日午后，營(yíng)口市光榮院里，幾人幾犬對(duì)峙僵持著。光榮院是30余名90多歲退伍老兵居住的療養(yǎng)院，被五六條流浪狗打擾得不得安寧。老人們抱著試一試的心態(tài)，聯(lián)系到了邱波。

“那時(shí)候控犬工作剛剛開(kāi)始，我們也怕狗，不會(huì)抓。而且院子里都是高齡老人，我們一邊要抓狗，一邊還得注意安撫老人情緒?！陛o警姚俊亭說(shuō)。犬管大隊(duì)一連圍追堵截四五天也沒(méi)有收獲，最終還是請(qǐng)教老人，以狗糧作為誘餌，設(shè)陷阱才“智取”了下來(lái)。

3年來(lái)，群眾求助大多與流浪狗擾民有關(guān)。為了抓捕流浪狗，犬管隊(duì)員們的身上添了不少傷口，辦公室里也因此層層疊疊地掛上了十多面錦旗?！安慌驴?、不怕臟，流浪狗就不難捕。反而是家養(yǎng)的寵物犬，不拴繩、沒(méi)有證，管理起來(lái)比較困難。”邱波說(shuō)。

無(wú)證養(yǎng)狗、遛狗不拴繩、疫苗注射不及時(shí)等涉犬問(wèn)題，是城市發(fā)展過(guò)程中可大可小的民生難題，也是邱波心上的大事。從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的邱波知道，治理犬患需要一手“能武”的捕狗策略，更要有一手“能文”的管理制度。

2020年7月，營(yíng)口市正式上線“智能犬只管理平臺(tái)”，犬只證件申請(qǐng)、審核、登記和簽發(fā)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”的高效辦理。邱波和同事們以每年300多天在路上的嚴(yán)格巡邏和文明養(yǎng)犬宣傳，推動(dòng)營(yíng)口市辦理狗證近萬(wàn)個(gè)。從工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，他還對(duì)犬只管理制度進(jìn)行了人性化的“微創(chuàng)新”。

為倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，邱波提出取消未受處罰的寵物犬的年審費(fèi)用，并對(duì)已受處罰、已絕育的不同寵物犬實(shí)行“階梯”年審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這一政策已在今年初落地實(shí)施。

“今年我再次提案，建議養(yǎng)犬五年內(nèi)不受行政處罰，則可以全額返還犬證辦證費(fèi)用，現(xiàn)在已經(jīng)在面向社會(huì)征集意見(jiàn)了?！鼻癫ㄕf(shuō)。

隨著城市養(yǎng)寵群體持續(xù)增多，各地犬類(lèi)管理規(guī)范也在逐步完善。但對(duì)邱波來(lái)說(shuō)，執(zhí)法過(guò)程中還是會(huì)碰到處罰權(quán)不明確，強(qiáng)制收容和暫時(shí)扣留難等問(wèn)題。

“犬類(lèi)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，行政執(zhí)法局可以對(duì)犬類(lèi)隨地便溺等不文明行為行為進(jìn)行處罰，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局能夠?qū)Σ淮蛞呙缣幰粤P金。在監(jiān)管方面，僅憑公安部門(mén)還是心有余而力不足，需要多個(gè)部門(mén)和市民們一起形成合力?！鼻癫ㄕf(shuō)。

讓愛(ài)寵與城市和諧共處

近年來(lái)，人民生活水平持續(xù)提升，養(yǎng)寵成為不少城市家庭的選擇。2023年3月發(fā)布的《中國(guó)寵物行業(yè)白皮書(shū)》顯示，全國(guó)犬類(lèi)寵物數(shù)量超5000萬(wàn)只，年輕寵主持續(xù)增加。

新搬入的犬舍。闞思邈 攝

犬舍內(nèi)的流浪狗。闞思邈 攝

與此同時(shí)，文明規(guī)范的養(yǎng)犬習(xí)慣卻尚未完全形成，每年棄養(yǎng)的寵物為收容機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大壓力?！拔覀兪杖菟锪骼斯芬呀?jīng)超過(guò)了100只，每月光是飼料就需要兩千多斤?！鼻癫ㄕf(shuō)。今年，為節(jié)約開(kāi)支，犬只收容所搬到了更偏遠(yuǎn)的院落，但收容經(jīng)費(fèi)仍然捉襟見(jiàn)拙，需要愛(ài)犬志愿者的幫助與支持。

“現(xiàn)在街面上很少見(jiàn)到流浪狗了，我們也可以將重心從收容轉(zhuǎn)向救助，集中精力照顧殘疾的‘毛孩子’。”李杰說(shuō)。由犬管大隊(duì)進(jìn)行集中收容，再經(jīng)李杰等志愿者對(duì)其中的殘疾流浪狗精心看護(hù)，一些“活不過(guò)3天”“眼看就不行了”的“毛孩子”，在溫馨的“家”里又活過(guò)了四五年。

從監(jiān)督到合作，李杰等關(guān)注犬只管理工作的市民加入其中，讓城市的“存量”犬患逐漸得到控制。然而繼續(xù)解決“增量”，不僅要關(guān)注末端救助，更需從源頭入手，推動(dòng)“犬患治理”向“愛(ài)寵管理”轉(zhuǎn)變?！白钪匾氖亲尠傩招纬伞拿黟B(yǎng)犬’觀念，從‘人’的方面解決‘犬’的問(wèn)題?！鼻癫ㄕf(shuō)。

如今，寵物對(duì)于很多家庭而言，已經(jīng)成了“家人”?！坝袝r(shí)候看著孤寡老人守著一條狗，就像守著‘孩子’一樣，我真不忍心執(zhí)行扣留，只能盡量幫老人補(bǔ)齊養(yǎng)犬手續(xù)，教導(dǎo)老人栓繩遛狗?！鼻癫ㄕf(shuō)。

看到南方多地舉辦豐富多彩的寵物活動(dòng)，邱波也在琢磨著文明養(yǎng)犬的宣傳創(chuàng)新。今年6月，他聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、電視臺(tái)、寵物店等單位，辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的寵物運(yùn)動(dòng)會(huì)。免費(fèi)注射狂犬疫苗，精彩的訓(xùn)犬表演吸引犬主紛紛帶著自家的“毛孩子”前來(lái)，在萌寵運(yùn)動(dòng)會(huì)上盡情“撒歡”。

“濱城家事”的記者陳東經(jīng)常報(bào)道犬管大隊(duì)，有時(shí)候一場(chǎng)跟隨隊(duì)員的控犬巡邏直播下來(lái)，觀看人數(shù)就超過(guò)8萬(wàn)人。“讓市民在監(jiān)督犬只管理工作的同時(shí)接受文明養(yǎng)犬觀念，這對(duì)城市是一件很有意義的事情，”陳東說(shuō)。

工作中，犬管大隊(duì)每個(gè)人總是盯著不文明養(yǎng)犬行為。生活里，女輔警靳杰卻慢慢察覺(jué)到了微小但向好的一面：“好多次帶著孩子經(jīng)過(guò)，狗主都會(huì)自覺(jué)地把小狗抱起來(lái)。我能夠感覺(jué)得到，愛(ài)寵和我們?nèi)粘Ｉ钪g的關(guān)系越來(lái)越融洽了！”

半月談?dòng)浾撸和醣?武江民 實(shí)習(xí)記者 闞思邈