扶貧資產“立新功”

脫貧攻堅取得全面勝利后，個別地方出現扶貧資產閑置的情況。如何讓扶貧資產繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”，使其在鞏固脫貧攻堅、加速鄉(xiāng)村振興中“再立新功”？

亟待提升扶貧資產利用效率

45歲的高艷紅是山西省呂梁市離石區(qū)的一名脫貧戶，幾年前她搬遷到市區(qū)的五里鋪易地安置小區(qū)?！皠偘醽頃r小區(qū)門口有個扶貧車間，我在那兒干了幾個月，但很快車間就關了門?！备咂G紅說。

扶貧資產分為經營性扶貧資產、公益性扶貧資產和到戶類扶貧資產三大類，其中經營性扶貧資產是指使用扶貧資金建設的農林牧漁業(yè)產業(yè)基地、生產加工設施、經營性基礎設施等。像扶貧車間這類經營性扶貧資產最易受市場及政策環(huán)境變化影響，存在閑置風險。

接續(xù)鄉(xiāng)村振興后與市場對接難，是個別地方未能發(fā)揮扶貧資產效用的一大原因。脫貧攻堅時期，有的扶貧項目采用兜底幫扶措施，市場、訂單主要靠政府和駐村工作隊找。一名受訪基層干部表示：“現在政策環(huán)境變了，思路必須跟著轉變。”

此外，半月談記者調查發(fā)現，近年來各地積極打造特色產業(yè)，但仍有少數地方未打通扶貧資產與本地產業(yè)融合的橋梁。

離石區(qū)童興被服有限公司五里鋪幫扶車間 / 劉揚濤 攝

各地積極出妙招

從單純找企業(yè)“接盤”，轉變?yōu)樵趲椭髽I(yè)解決實際困難中尋找閑置扶貧資產盤活機會，實現雙贏。

2022年，離石區(qū)對全區(qū)民企進行摸底，發(fā)現有的服裝企業(yè)因找不到合適場地無法擴大生產，于是將兩個閑置的服裝加工類扶貧車間加以整合，并通過招投標把廠房和機器設備交給一家民企使用。

“有了這些廠房和設備，我們的生產能力提升不止一檔。同時，我們和國有資產管理運營公司合資組建了新的幫扶車間，由我們負責管理運營，國企進行監(jiān)督并幫助爭取工裝訂單?！彪x石區(qū)童興被服有限公司五里鋪幫扶車間負責人喬利紅說，入駐以來，服裝訂單增加3萬多套，銷售額增長近300萬元，帶動周邊群眾90多人穩(wěn)定就業(yè)，67個脫貧村以入股方式每年每村分紅2.2萬元。高艷紅也在這里找到新工作：“新車間開起來后就很穩(wěn)定，現在我一個月能掙2000多元。”

從“找下家”，轉變?yōu)椤扒蠛献鳌?，實現特色產業(yè)與扶貧資產深度融合。

山西省忻州市代縣歷史文化厚重，現存108種非物質文化遺產。近年來，代縣以培育非遺特色產業(yè)為抓手，先后組織各類技能培訓100多期，培訓學員6000多人，帶動1500余位脫貧群眾人均增收4000余元，并孵化出16家非遺類幫扶車間。

代縣峨口鎮(zhèn)正下社村幫扶車間閑置近3年時間，如今重新啟用，這得益于當地刺繡企業(yè)雁秀坊的帶動?！翱h里不僅給非遺傳承人提供工作室，而且在雁門關、忻州古城等旅游景區(qū)設立非遺展館，幫助我們推廣非遺文創(chuàng)產品?！毖阈惴粍?chuàng)辦人高鳳蘭說，“這讓我們能放開手腳擴大生產和銷售規(guī)模，帶動范圍自然也就大了。”

創(chuàng)新思路，健全利益聯結機制

明確政府職責和定位，將“政府之手”讓位給“市場之手”。武漢大學社會學院副教授夏柱智認為，近年來不少地方探索整合扶貧資產成立股份制公司，聘請專業(yè)經理人進行市場化運作，由國企控股并進行監(jiān)督，這一做法值得借鑒。

健全企業(yè)與扶貧資產間的利益聯結機制，變“接手”為“牽手”?！斑^去我們單純?yōu)殚e置扶貧資產找接手企業(yè)，但由于缺少利益聯結機制，這些資產反而可能成為企業(yè)的負擔。”離石區(qū)副區(qū)長劉文勝說，“現在只有真正讓企業(yè)受益，雙方才能長久牽手?！?/p>

深化本地特色產業(yè)與扶貧資產的融合，形成持續(xù)發(fā)展動能。專家建議，政府統籌本地扶貧資產，結合各自資源及特點，發(fā)展特色產業(yè)，并盡可能拉長產業(yè)鏈，串聯起區(qū)域內多項扶貧資產，在發(fā)展壯大核心產業(yè)過程中，最大限度發(fā)揮扶貧資產價值，提高其利用率。

半月談記者：姜磊 呂夢琦 劉揚濤