大農業(yè)觀如何理解？

2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，“樹立大農業(yè)觀、大食物觀，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)”。這里提到的“大農業(yè)觀”，是黨在領導新時代“三農”工作中形成的重大理論創(chuàng)新成果。那么，應如何理解大農業(yè)觀的內涵和意義？

大農業(yè)觀的四個“整體性”

大農業(yè)觀強調農業(yè)產業(yè)領域的整體性。與僅指種植業(yè)生產的狹義農業(yè)相比，大農業(yè)不僅包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產，也包括產前產中產后的農業(yè)科技研發(fā)與轉化、良種繁育與推廣、農資供應與流通、農機制造與銷售，以及農產品儲藏、加工、流通、營銷等，還包括新興的生態(tài)、文旅、康養(yǎng)產業(yè)等。大農業(yè)觀將與農業(yè)全產業(yè)鏈密切相關的上下游產業(yè)視為整體性的大農業(yè)產業(yè)體系。

大農業(yè)觀強調農業(yè)資源的整體性。與過重依賴有限耕地的傳統(tǒng)農業(yè)觀相比，大農業(yè)觀還將40多億畝林地、近40億畝草地、大量的江河湖海等在內的全部國土空間，均視為農業(yè)發(fā)展的寶貴資源。大農業(yè)通過開發(fā)大資源，向植物、動物、微生物要熱量和蛋白，滿足人們對大食物的需求。

農民在分揀臍橙 史傳鴻 攝

大農業(yè)觀強調農業(yè)功能的整體性。農業(yè)既具有保障糧食和重要農產品供給的功能，也具有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承以及穩(wěn)定農民就業(yè)、實現(xiàn)農民富裕的功能，還具有國家安全保障、現(xiàn)代化強國建設的基礎支撐功能。農業(yè)的多維度功能相互聯(lián)系構成有機統(tǒng)一的整體。

大農業(yè)觀強調農業(yè)發(fā)展方式的整體性。農業(yè)發(fā)展必須摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路子，堅定不移地轉變發(fā)展方式，堅持生產生活生態(tài)并重、數(shù)量質量效益并重、科技驅動與政策驅動并重、當前利益與長遠利益并重，保持發(fā)展方式、發(fā)展舉措取向的一致性。

提出大農業(yè)觀的必然性

傳統(tǒng)農業(yè)觀難以為繼是提出大農業(yè)觀的重要背景。

黨的十八大前，經(jīng)過長期努力，我國農業(yè)發(fā)展取得巨大成就，成功解決了糧食和畜產品供給嚴重短缺的問題。但在傳統(tǒng)農業(yè)觀下，我國農業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)諸多弊端：拼資源消耗、拼生產資料投入的粗放經(jīng)營，導致耕地質量下降，水資源短缺加劇，農業(yè)面源污染加重，可持續(xù)發(fā)展狀況惡化。產業(yè)規(guī)模小，布局散，鏈條短，品種、品質、品牌水平較低，產業(yè)產品競爭力不足。過度依賴有限的耕地資源，林草地和江河湖海等資源的合理利用明顯不足。農業(yè)傳統(tǒng)功能較窄，新功能開發(fā)不足。

人民美好生活需求的日益增長對農業(yè)發(fā)展提出新要求。

居民由吃得飽向吃得好轉變，膳食結構更多偏向增加蔬菜、水果和動物源性產品。物質生活越豐富，人民群眾越喜歡山清水秀的田園風光，越有條件進行休閑旅游和文化尋根。在資源承載力已逼近極限的國情下，人民群眾對優(yōu)質農產品的消費需求增長是農業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，同時人民不斷增長的物質、精神需求以及生活方式變遷又蘊藏著農業(yè)發(fā)展的巨大機遇。

現(xiàn)代科技發(fā)展和綜合國力提升為農業(yè)發(fā)展提供了新的支撐條件。

黨的十八大以來，我國農業(yè)科技取得巨大成就，一大批現(xiàn)代先進技術在農業(yè)領域中推廣應用，既推動了要素生產率顯著提升，又帶動了一大批新產業(yè)興起。同時，隨著綜合國力的增強，國家在交通運輸和信息化等方面的基礎設施建設突飛猛進，為農業(yè)轉型升級提供了強力支撐。

由此可見，大農業(yè)觀的提出具有重大時代意義。樹立大農業(yè)觀、大食物觀，是建設現(xiàn)代化大農業(yè)的重要指引，有利于推動農業(yè)現(xiàn)代化大產業(yè)的建成和農業(yè)強國目標的實現(xiàn)，有利于確保食物供給安全和滿足人民群眾美好生活需求的增長，有利于優(yōu)化農業(yè)發(fā)展方式和提升可持續(xù)發(fā)展能力，有利于農業(yè)支持政策體系的完善和優(yōu)化。

作者：辛翔飛

（作者系中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員）