基層治理如何彌合“信任缺口”

半月談評論員

“同一主題會議，基層干部聽了好幾遍。”“基層干部向上反饋困難，換來的卻是‘干不了就換人’?！泵鎸鶎又卫碇械耐袋c難點，本應暢通溝通渠道，上下一心干事，形成同向合力，然而在現(xiàn)實過程中卻變形走樣，出現(xiàn)上級“不信任”基層、基層對上級“不交底”的情況。日前，《半月談》刊發(fā)文章《上級“不放心”，基層“不交底”：基層治理“信任缺口”亟待彌合》，直言這一傾向亟待扭轉(zhuǎn)。

不少基層干部表示，近年工作中出現(xiàn)上級對基層“不放心”的傾向。少數(shù)上級部門感情上不信任基層、工作上不了解基層，落實政策信不過、交辦工作不放心，上級經(jīng)常一竿子插到基層，基層經(jīng)常處于被檢查、被問責、被整改的狀態(tài)。

一方面，一些不合理的文件、會議、檢查、指導幫扶等讓基層疲憊不堪。另一方面，“考核壓在前，問責跟在后”，上級對基層頻繁督導問責，導致基層干部干工作束手束腳，不敢創(chuàng)新，以防“一不小心就踩雷”。

“基層幾乎不會跟上級‘討價還價’?！庇谢鶎痈刹勘硎荆糠值貐^(qū)存在的上級對基層“不信任”，造成基層對上級也存在“不交底”心態(tài)，出現(xiàn)不愿談、不愿多談、不愿真談等“不掙扎、不抗爭、不反饋”現(xiàn)象。

上下級之間存在的互不信任現(xiàn)象，導致基層缺少自主空間，也一定程序上限制了主觀能動性的發(fā)揮，進而滋生形式主義。長此以往，必將影響干事創(chuàng)業(yè)大局。

如何彌合上下級之間的“信任缺口”，成為廣大基層干部憂之念之、盼之行之的關(guān)鍵議題。一方面，上級各部門應切實轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變推動工作的方式方法，感情上相信基層，工作中尊重實際，多聽取基層執(zhí)行者的實際困難和需求，杜絕“添亂不幫忙”“幫倒忙”的指導幫扶。另一方面，適當減少一些政策執(zhí)行的剛性，給基層留足干事創(chuàng)業(yè)的空間，不要事無巨細、求全責備，對基層少念“緊箍咒”，適當給基層松綁，讓干部不再畏首畏尾。

基層一線作為民生保障的前沿陣線，是政策落實的關(guān)鍵力量，同時更是國家治理的基石所在，其能否高質(zhì)量運轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感能否實現(xiàn)。

上下同心合力共為，是推動各項事業(yè)發(fā)展的重要保障，高質(zhì)量發(fā)展更需各級各部門加強協(xié)作，形成合力。