創(chuàng)造條件，讓基層創(chuàng)造性落實(shí)

半月談評(píng)論員 姜磊

今年全國(guó)兩會(huì)已勝利閉幕，政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和十大工作任務(wù)。目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，下一步各地區(qū)各部門要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

不可否認(rèn)的是，目前一些地方對(duì)中央決策部署抓落實(shí)不到位，尤其是開展創(chuàng)造性落實(shí)的本領(lǐng)和能力不強(qiáng)。有的是機(jī)械式落實(shí)，“上下一般粗”，名為“嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表”，實(shí)則照搬照抄中央文件；有的是走過場(chǎng)式落實(shí)，用文件落實(shí)文件，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，口號(hào)喊得震天響，行動(dòng)起來輕飄飄，對(duì)中央的決策部署搞變通、打折扣；有的是層層加碼式落實(shí)，拍腦袋決策，甩鍋式加碼，把設(shè)置過高的考核指標(biāo)作為“表決心”“亮態(tài)度”的方式，使得落實(shí)中央要求成為基層“難以承受之重”，基層在執(zhí)行中不得不“拼指標(biāo)”“湊數(shù)據(jù)”。

中央決策部署是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局性和整體性的工作安排。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)千差萬別，發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)各不相同，落實(shí)中央決策部署，決不能套用一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，必須因地制宜，實(shí)事求是，具體問題具體分析。只有把中央的決策部署和地方實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)而創(chuàng)造性落實(shí)，才能確保中央精神不跑偏、不走樣。

貫徹落實(shí)成效如何，基層干部是重要一環(huán)。加強(qiáng)創(chuàng)造性落實(shí)，基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，領(lǐng)會(huì)中央決策部署“是什么”“為什么”“怎么干”，把握其核心和本質(zhì)，結(jié)合本地實(shí)際找準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)部署的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要解放思想，積極探索，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于運(yùn)用科學(xué)思維補(bǔ)短板、解難題、兜底線，努力做好各項(xiàng)工作。

一家機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)車間生產(chǎn)一線 陳家樂 攝

不僅基層干部要充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，各地區(qū)各部門也要從減負(fù)和賦能兩方面入手，創(chuàng)造條件讓基層干部輕松上陣，為基層創(chuàng)造性落實(shí)中央決策部署提供更大空間。

讓基層創(chuàng)造性落實(shí)，必須持之以恒為基層減負(fù)。近年來，基層減負(fù)工作取得明顯成效，但文山會(huì)海屢換馬甲，事事留痕讓基層疲于應(yīng)付，老問題隱形變異，新問題時(shí)而出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙中央決策部署的貫徹落實(shí)。必須堅(jiān)決糾治困擾基層的形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，優(yōu)化督查檢查考核，更大力度為基層減負(fù)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力聚焦民生實(shí)事，提高其為百姓服務(wù)的能力。

讓基層創(chuàng)造性落實(shí)，必須營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。基層創(chuàng)造性落實(shí)，必須推動(dòng)中央決策部署在本地細(xì)化、具體化、可操作。干事創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只許成功不能失敗。要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，積極營(yíng)造鼓勵(lì)探索、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既重視成功，也寬容失敗，從精神上給基層干部卸包袱，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，激發(fā)更多基層干部敢想、敢試、敢干。

讓基層創(chuàng)造性落實(shí)，還須為基層配置相應(yīng)的資源?！笆掷餂]把米，喚雞也不靈。”要制定基層職責(zé)清單、屬地管理主體責(zé)任和配合責(zé)任清單等，將權(quán)責(zé)清晰劃分，同時(shí)加大人力、物力、財(cái)力、編制等資源向基層傾斜力度，為基層開展工作提供更好條件，逐步破除基層人少事多、主責(zé)不清、權(quán)責(zé)失衡等難題。在賦權(quán)賦能的同時(shí)，各地區(qū)各部門既不能越俎代庖，也不能當(dāng)“甩手掌柜”，要尊重基層，真正沉下身子幫助基層，讓基層更好創(chuàng)造性落實(shí)中央決策部署。