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找孕母，做“試管”，安排生產(chǎn)……由于鏈條隱蔽、監(jiān)管涉及部門(mén)多，且有“市場(chǎng)需求”，非法代孕屢禁不絕，社會(huì)危害巨大。近期，公安部門(mén)部署2024年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，內(nèi)容包括對(duì)偽造買(mǎi)賣(mài)出生醫(yī)學(xué)證明等案件，查明辦理全過(guò)程，依法予以打擊。

“幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉嫌違法”

2023年12月，某知名打拐志愿者公開(kāi)向西南某市相關(guān)部門(mén)舉報(bào)稱(chēng)，該市一健康管理咨詢(xún)公司違法提供代孕服務(wù)。

該志愿者向半月談?dòng)浾哒故玖似渑P底取得的多份代孕合同，其中一份簽訂于2023年6月，內(nèi)容顯示，公司為客戶提供第三代試管嬰兒服務(wù)、第三方輔助生殖服務(wù)，其中包括尋找一名生理滿足要求的“助孕志愿者”，即“代孕母親”，還稱(chēng)如在胚胎植入前出現(xiàn)意外情況，可無(wú)條件更換“助孕志愿者”。

合同對(duì)代孕嬰兒的出生醫(yī)學(xué)證明明碼標(biāo)價(jià)：證明上母親一欄年齡為45歲以下的標(biāo)價(jià)為3萬(wàn)元，45歲至49歲、50歲至53歲分別為6萬(wàn)元、10萬(wàn)元，可“操作辦證”的醫(yī)院為公司所在城市及鄰近城市的2家民營(yíng)醫(yī)院和2家公立醫(yī)院。打拐志愿者說(shuō)，此類(lèi)公司“操作”的出生醫(yī)學(xué)證明還可以“單獨(dú)出售”，面向非代孕客戶提供“辦證服務(wù)”。

半月談?dòng)浾吡私獾?，從招募孕母、招攬客戶、與醫(yī)院“對(duì)接合作”，到“全程護(hù)航”客戶胚胎培養(yǎng)移植、“代孕母親”妊娠生產(chǎn)、新生兒落地后的證件辦理等，非法代孕產(chǎn)業(yè)已形成“一條龍”服務(wù)。知情人士稱(chēng)，這樣的“全流程”操作，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉嫌違法，包括廣告違法、非法行醫(yī)、偽造證件等。

“代孕團(tuán)伙往往難以被發(fā)現(xiàn)”

2023年6月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委等14部門(mén)聯(lián)合制定了《開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法應(yīng)用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，加強(qiáng)了對(duì)代孕等違法行為的打擊力度與統(tǒng)籌監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期難以斬?cái)嘣蛴腥?/p>

——違法主體有意繞開(kāi)監(jiān)管。上述方案，明確指出要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)排查注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍為醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢(xún)、母嬰保健等內(nèi)容的公司。打著“助孕”旗號(hào)的咨詢(xún)公司是代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，但這類(lèi)公司在注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍上往往“披著‘咨詢(xún)’的外衣”，避開(kāi)“醫(yī)療行為”，借此繞開(kāi)重點(diǎn)排查?；鶎訄?zhí)法人員坦言，處在模糊的監(jiān)管地帶，是這類(lèi)公司能明目張膽開(kāi)展業(yè)務(wù)的重要原因之一。

——過(guò)程隱蔽，查證難。據(jù)辦案民警、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員介紹，代孕團(tuán)伙往往難以被發(fā)現(xiàn)，需要靠社會(huì)監(jiān)督與群眾舉報(bào)。為了逃避查處，不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)多設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，孕母藏匿點(diǎn)不固定；因未應(yīng)用人臉識(shí)別系統(tǒng)、人工精準(zhǔn)核查難等原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常接觸產(chǎn)檢、分娩的孕產(chǎn)婦時(shí)，難以識(shí)別出“人證不合一”的情況；代孕機(jī)構(gòu)、代孕委托方和孕母等重要“參與方”在接受調(diào)查時(shí)容易互相包庇，加大了查證難度。

——“市場(chǎng)”需求大?！吨袊?guó)不孕不育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)不孕不育發(fā)病率有上升的趨勢(shì)，代孕“潛在市場(chǎng)”龐大。與此同時(shí)，一些不法分子還瞄準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)條件較好的育齡婦女宣傳代孕，聲稱(chēng)代孕有“避免懷孕分娩之痛”“可選性別”等“優(yōu)勢(shì)”，以此類(lèi)既不科學(xué)又不合法的錯(cuò)誤觀點(diǎn)來(lái)“推廣業(yè)務(wù)”。

“在每個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)擊破”

受訪基層執(zhí)法人員建議，充分抓緊與代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的契機(jī)，嚴(yán)厲打擊，同時(shí)在具體行動(dòng)和工作機(jī)制上創(chuàng)新，實(shí)施有效的常態(tài)化治理，建立多部門(mén)、跨省、市、縣的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

北京安劍律師事務(wù)所周兆成律師認(rèn)為，不法代孕行為除了要依靠法律來(lái)規(guī)制，還應(yīng)在監(jiān)管上考慮在每個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)擊破。對(duì)一些健康咨詢(xún)公司、服務(wù)類(lèi)公司，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)可通過(guò)季報(bào)、年報(bào)等方式，查看它們實(shí)際的營(yíng)業(yè)狀況、稅收情況，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步擠壓代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)違法行為的實(shí)施空間。

半月談?dòng)浾撸狐S凱瑩 /編輯：蘇婭

原標(biāo)題：《“生物學(xué)母親”年齡越大，出生證明“售價(jià)”越高

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