基層要減擔(dān)子，不妨先摘牌子

到過(guò)基層辦公場(chǎng)所的人，不少對(duì)各辦公室門(mén)口形形色色的牌子印象深刻。都說(shuō)基層工作是“上面千條線、下面一根針”，在一些地方，無(wú)形的線都化作了有形的牌子，讓基層叫苦不迭。從半月談?dòng)浾呦群髢纱巫咴L福建基層的見(jiàn)聞來(lái)看，基層要減擔(dān)子，不妨先摘牌子。

“有多少塊牌，就有多少口鍋”

半月談?dòng)浾叽饲白咴L福建多地，發(fā)現(xiàn)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少辦公室門(mén)口掛的牌子數(shù)量繁多、名稱重復(fù)，讓人眼花繚亂。問(wèn)了當(dāng)?shù)馗刹?，得知有的牌子是考核評(píng)比驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，有的則處于臨時(shí)或階段性工作需要。“有多少塊牌，就有多少口鍋啊！”有基層干部說(shuō)。

確實(shí)，基層牌子越掛越多，在許多地方已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部，通常也就25至40人，而對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門(mén)可以有50多個(gè)，各類工作細(xì)目普遍在200項(xiàng)以上。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“身兼數(shù)職”是常態(tài)。

不少上級(jí)部門(mén)為了凸顯自己的“重要性”，要求基層必須掛出牌子才算承接了對(duì)口工作；有的部門(mén)布置工作伊始，先發(fā)文要求基層加掛臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事機(jī)構(gòu)的牌子。據(jù)了解，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓已經(jīng)打響“百牌大戰(zhàn)”。

基層也明白，上級(jí)讓基層掛牌，歸根結(jié)底還是想借掛牌“壓責(zé)任”。比方說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在鎮(zhèn)街已設(shè)有執(zhí)法隊(duì)，但是為了“落實(shí)屬地責(zé)任”，不僅發(fā)文要求鎮(zhèn)街增設(shè)“食安辦”，且需自行聘請(qǐng)專職工作人員，配合執(zhí)法隊(duì)工作。掛出一塊食安辦的牌子，就得想方設(shè)法湊足上級(jí)要求的“專職工作人員”數(shù)目——這才是考核的重點(diǎn)！

該縣一名鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求配備5名，最后想方設(shè)法配了2名，在年底考評(píng)中被扣了6分（滿分10分）?！?/p>

加牌子不加人手的情況，也不鮮見(jiàn)。半月談?dòng)浾咴诟＝ㄑ睾Ｄ虫?zhèn)看到，一間辦公室門(mén)口掛著顏色各異的6塊牌子，“鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站”“鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦”“鎮(zhèn)防汛辦”“鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室”“鎮(zhèn)河湖警長(zhǎng)工作聯(lián)絡(luò)室”……據(jù)鎮(zhèn)干部解釋，其實(shí)這間辦公室里就只有2名專職水利工作的干部，“掛再多牌子，干活的也就是他倆”。

摘下牌子，鼓起干勁

基層苦于“百牌大戰(zhàn)”，要給基層減負(fù)，就不妨把清理牌子當(dāng)作工作的抓手。

2023年10月，福建在全省9個(gè)設(shè)區(qū)市各確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開(kāi)展清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌試點(diǎn)。半月談?dòng)浾吡私獾?，試點(diǎn)地區(qū)各類牌子從682塊減至383塊，牌子數(shù)量精減比例43.8%，其中精減比例最高的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá) 54.3%。數(shù)目的顯著變化，能不能給基層干部全新的感受？

廈門(mén)市湖里區(qū)江頭街道開(kāi)會(huì)研討清理規(guī)范掛牌方案

半月談?dòng)浾邅?lái)到完成清理規(guī)范的泉州南安市洪瀨鎮(zhèn)。綜治中心先前7塊大小不一、功能重復(fù)的牌子清理之后只剩2塊。“各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)牌子，以及上級(jí)部門(mén)借項(xiàng)目、考核等，要求我們對(duì)應(yīng)設(shè)置的機(jī)構(gòu)牌子都清理了?！痹撴?zhèn)黨委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛叫好。同時(shí)受訪基層干部也呼吁，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌工作要形成更大改革效應(yīng)，須在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加速推進(jìn)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

泉州市委編辦負(fù)責(zé)人建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌清理后，建議由省、市出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范，明確掛牌需縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審查同意備案后方能懸掛，對(duì)不按要求懸掛標(biāo)牌者進(jìn)行懲處，扭轉(zhuǎn)一些上級(jí)職能部門(mén)“只有掛了牌才是重視某項(xiàng)工作”等形式主義錯(cuò)誤認(rèn)知。

摘牌只是為基層賦能增效的起點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)本著組織結(jié)構(gòu)扁平化的原則，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)崗明責(zé)、崗位畫(huà)像、雙向選崗、考評(píng)激勵(lì)等舉措，促進(jìn)基層“編、人、事、能、效”全周期管理。還有受訪干部建議，上級(jí)部門(mén)在后續(xù)必須新增掛牌時(shí)，應(yīng)避免“只下任務(wù)不談保障”的做法，同時(shí)加強(qiáng)基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一項(xiàng)工作不僅掛了牌，更能運(yùn)作好。

半月談?dòng)浾撸宏惡胍?/p>

責(zé)編：秦黛新/ 校對(duì)：褚孝鵬

原標(biāo)題《有多少塊牌，就有多少口鍋

基層要減擔(dān)子，不妨先摘牌子》