基層圓桌會 | 小區(qū)私搭亂建怎么管

城市老舊小區(qū)私搭亂建一直是社區(qū)工作中的“老大難”問題，私搭亂建不僅影響建筑物外觀形象，也容易造成鄰里矛盾，還存在不少的安全隱患問題。長期以來，政府對私搭亂建等現(xiàn)象也經(jīng)常開展執(zhí)法整治，但往往是前腳拆、后腳建。私搭亂建如何治標(biāo)又治本？本期“基層圓桌會”邀請到江蘇、天津、遼寧的多位社區(qū)工作者，聽聽他們有什么高招。

沈陽市大東區(qū)津橋街道河畔社區(qū)王麗娟：

王麗娟（圖中淺藍(lán)色上衣）在工作中

解決私搭亂建的問題要靠“三治”。第一是法治，要做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確各級政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，確保對私搭亂建行為的有效監(jiān)管。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作和配合，建立健全長效機(jī)制，確保對私搭亂建行為的持續(xù)治理。第二是德治，從社區(qū)層面加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對私搭亂建危害性的認(rèn)識。通過媒體宣傳、社區(qū)活動等方式，普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識，增強(qiáng)公眾遵守規(guī)劃、維護(hù)城市形象的意識。第三是自治，讓公眾參與到社區(qū)治理中。鼓勵公眾參與對私搭亂建現(xiàn)象的防治、管理和監(jiān)督。

施工人員拆除私搭亂建建筑

南京市浦口區(qū)江浦街道老虎橋社區(qū)狄音：

狄音（左）查看萬輝園小區(qū)地庫是否存在私自占用、違法建設(shè)情況

針對居民小區(qū)違建問題，我們通過完善物業(yè)管理制度，加強(qiáng)巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理私搭亂建的情況。對于私搭亂建的，我們聯(lián)合城管等部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，對違法行為進(jìn)行查處，形成震懾效果，確保規(guī)章制度的執(zhí)行。同時，設(shè)立社區(qū)、城管違建舉報電話，鼓勵居民舉報私搭亂建行為，增加社會監(jiān)督力度，有效打擊違規(guī)行為。針對自然村組違建問題，我們建立村規(guī)民約，規(guī)范村組建設(shè)行為，保障自然村組建設(shè)合法有序。加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員每日一巡查，在巡查中發(fā)現(xiàn)的私搭亂建問題進(jìn)行及時制止和勸導(dǎo)教育。對于拒不整改的違建行為，聯(lián)合城管部門依法進(jìn)行查處。另外，我們積極開展宣傳教育引導(dǎo)，提高居民對私搭亂建的認(rèn)識，增強(qiáng)法制意識。

天津市河?xùn)|區(qū)二號橋街道陶然庭苑社區(qū)張麗：

張麗（右）在工作中

社區(qū)之前最大的問題是地上的違法建筑特別多，居民和物業(yè)矛盾比較大。如何拆除小區(qū)違法建筑，是社區(qū)黨委面臨的一塊難啃的硬骨頭。面對居民的不理解、不支持，社區(qū)黨委動之以情、曉之以理。其中有一對夫婦買房裝修入住才大半年，抵觸情緒很嚴(yán)重。社區(qū)黨委了解到夫婦二人都是黨員，于是每天晚上都會在他們下班回家后跟他們談心，經(jīng)過近10個晚上的促膝長談，最后夫妻倆表示無條件支持拆違。以此為突破口，社區(qū)黨委打響了拆違第一槍。經(jīng)過3個多月的艱苦努力，陶然庭苑社區(qū)拆除了全部違建及圈占，社區(qū)黨委“硬”起來了，群眾對社區(qū)黨委也“信”起來了。對于小區(qū)私搭亂建的管理，我認(rèn)為要形成群防群治的良好氛圍，通過成立業(yè)主委員會、居民議事會等組織，讓居民參與到小區(qū)管理的決策和監(jiān)督中來，共同維護(hù)小區(qū)的和諧穩(wěn)定。

南京市高淳區(qū)淳溪街道栗園社區(qū)趙曉紅：

趙曉紅（左）走訪居民，了解群眾需求

我們轄區(qū)內(nèi)大多數(shù)是老小區(qū)，沒有物業(yè)服務(wù)公司，由社區(qū)托管，時常會遇到一些居民私搭亂建的不文明行為。整治過程中，最大的難點(diǎn)就是居民利益訴求多元化、意見難統(tǒng)一。為解決這一問題，社區(qū)積極整合黨員代表、居民代表、社區(qū)干部、退休職工、社區(qū)民警、社區(qū)老居民等資源，著力用好用活黨員服務(wù)隊、網(wǎng)格員隊伍、人民調(diào)解隊隊伍，堅持日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止私搭亂建行為，通過入戶宣傳、微信群宣傳等方式，積極爭取群眾對私搭亂建整治工作的理解和支持。我們在社區(qū)還積極開展議事協(xié)商，以栗園“鄰距離”議事平臺，創(chuàng)辦栗園“鄰距離·鄰幫鄰”黨建特色品牌，通過“居民事、居民議、居民定”的模式，更好地讓“旁觀者”轉(zhuǎn)向“參與者”“推動者”，調(diào)動居民參與私搭亂建治理的主動性。

天津市河?xùn)|區(qū)上杭路街道第六大道陸典庭園社區(qū)李迎：

李迎（右）在社區(qū)工作中

近期，社區(qū)內(nèi)70多位乒乓球愛好者自發(fā)組成乒乓球隊。由于沒有固定活動場地，隊員們在小區(qū)內(nèi)私自圈占了一處80平方米的場地作為專屬訓(xùn)練場地，雖然暫時解決了場地問題，但也影響了其他社區(qū)居民的權(quán)益。面對這一難題，社區(qū)堅持入戶走訪，與隊員面對面交流問需。隨后，社區(qū)黨委經(jīng)過研究，決定在園區(qū)內(nèi)幫大家尋找合適場地解決活動需求。經(jīng)過一個多月的協(xié)調(diào)溝通，計劃將社區(qū)內(nèi)一處閑置場地用作乒乓球隊的活動室。場地問題解決后，乒乓球隊成員們主動撤去圈占，當(dāng)天就恢復(fù)了社區(qū)環(huán)境，得到社區(qū)群眾的廣泛好評。我認(rèn)為，推進(jìn)拆違工作，一件重要的事情就是要真正了解居民私搭亂建的目的和需求，并真正贏得群眾的理解與支持，積極配合拆違、主動拆違。

小區(qū)居民在小區(qū)新添置的乒乓球桌打球 黃宗治 攝

沈陽市沈河區(qū)多福社區(qū)樊月：

樊月（左二）在多福社區(qū)內(nèi)與居民一同體驗漆扇制作

多福社區(qū)在整治私搭亂建時堅持改造意愿、改造需求和改造內(nèi)容傾聽群眾意見，大力倡導(dǎo)“人民小區(qū)人民建”理念，引入“人民設(shè)計師”和“人民監(jiān)督員”，充分激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性，實(shí)現(xiàn)共同建造、共同監(jiān)督、共同參與目標(biāo)。社區(qū)先后成立了家園守護(hù)、治安防范、愛心幫扶等10個特設(shè)黨支部和志愿服務(wù)團(tuán)隊，以黨組織力量實(shí)現(xiàn)建管并重。

半月談記者：尹思源 沈汝發(fā) 于也童 劉藝淳 /編輯：孫好