“中部崛起”再賦能

攤開中國(guó)地圖，以山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南為代表的中部六省，在地理位置上，起著承東啟西、連南接北的核心區(qū)位作用?？梢哉f，中部是中國(guó)的“腰”，只有“腰板”直了，中國(guó)這個(gè)巨人才能走得正、走得穩(wěn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》，對(duì)這一重大戰(zhàn)略決策作出進(jìn)一步謀劃部署。中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上。

推動(dòng)中部地區(qū)崛起其來有自

今年是中央提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”20周年。2004年的政府工作報(bào)告首次提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”,形成東中西互動(dòng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的新格局。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

本世紀(jì)之初，東南沿海蓬勃發(fā)展。對(duì)比之下，中部地區(qū)發(fā)展速度不那么理想。2001至2003年，中部六省GDP年均增速分別低于東部、西部地區(qū)1.8、0.4個(gè)百分點(diǎn)。從人均GDP看，中部六省從1980年全國(guó)平均水平的88%，下降到1990年的83%、2003年的75%?？梢哉f，彼時(shí)中央提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，有其必然性。

2006年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》下發(fā)，要求將中部地區(qū)建設(shè)成為“全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐”?！叭?、一樞紐”的區(qū)域定位就此明晰。

此后，一系列利好中部地區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃、實(shí)施意見和具體舉措陸續(xù)出臺(tái)，帶動(dòng)中部地區(qū)各領(lǐng)域各方面全面發(fā)展。

特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視中部地區(qū)發(fā)展。2012年和2016年，分別出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016—2025年）》等文件。2019年5月、2024年3月，習(xí)近平總書記兩次主持召開座談會(huì)，親自擘畫宏偉藍(lán)圖，扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起。近年來，中部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁迸發(fā)，“大國(guó)糧倉(cāng)”根基夯得更實(shí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，低碳發(fā)展的底色更濃，協(xié)同發(fā)展之路越走越寬，人民生活水平持續(xù)提升，中部地區(qū)加快崛起迎來新一輪高潮。

“三基地、一樞紐”戰(zhàn)略定位，

中部地區(qū)崛起有底氣

中部六省以全國(guó)約1/10的國(guó)土面積，承載了約1/4的人口數(shù)量，近年來經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定在全國(guó)21%以上。作為我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，中部地區(qū)事關(guān)我國(guó)戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。

中部地區(qū)自古就是“大糧倉(cāng)”。目前全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，中部就占了5個(gè)。2023年，中部六省糧食總產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的29.2%，超過東北三省一區(qū)26.6%的比重。河南、安徽還是糧食凈調(diào)出省份。

中部地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，化石能源儲(chǔ)量大，清潔能源潛力大。比如，江西重稀土礦約占全國(guó)2/3，是我國(guó)乃至全球重要的有色、稀土資源基地。2023年，中部地區(qū)原煤產(chǎn)量約占全國(guó)1/3。山西智能化煤礦數(shù)量、非常規(guī)天然氣產(chǎn)量以及風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量都排在全國(guó)前列。

一列火車從武漢長(zhǎng)江大橋上駛過 肖藝九 攝

在現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中部六省各具特色。比如，湖北是光電子信息領(lǐng)域的佼佼者，光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)占比超過40%，武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被譽(yù)為“中國(guó)光谷”。湖南在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)亮眼，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)13年保持全國(guó)第一。在安徽，汽車產(chǎn)業(yè)被列為“首位產(chǎn)業(yè)”。今年1至4月，安徽汽車產(chǎn)量占全國(guó)比重超過10%，新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)比重超過11%。

在交通運(yùn)輸方面，中部地區(qū)強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐功能，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接聯(lián)動(dòng)。河南率先在全國(guó)建成米字形高鐵網(wǎng)。江西成為全國(guó)首個(gè)所有設(shè)區(qū)市通時(shí)速350公里高鐵的省份。湖南長(zhǎng)沙4小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈、省內(nèi)兩小時(shí)高鐵通勤圈基本形成。如今，中部地區(qū)利用自身“居中”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和四通八達(dá)、便捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出、南北經(jīng)貿(mào)交流合作提供廣闊通道。

中部地區(qū)崛起仍存弱項(xiàng)

首先是區(qū)域發(fā)展不平衡，中部六省有的發(fā)展快，有的發(fā)展慢。各省內(nèi)部發(fā)展也不平衡，省會(huì)發(fā)展較快，而邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展較慢。

中部六省競(jìng)相發(fā)展，一定程度上帶來產(chǎn)業(yè)雷同、過度競(jìng)爭(zhēng)、供應(yīng)鏈配套能力不強(qiáng)等問題。在聚集國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)以及重大創(chuàng)新平臺(tái)布局上，中部地區(qū)同東部地區(qū)相比還有差距。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量不大，也是一大問題。中部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，有的省份傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重占七八成以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盤子大且轉(zhuǎn)型較為困難。

此外，盡管中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，但還存在“通道經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，要素穿腸過，沒有留下來。在吸引外來投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，中部地區(qū)還需要在軟件和硬件等各個(gè)方面創(chuàng)造更好條件。

在河南省駐馬店市西平縣，農(nóng)機(jī)在麥田里穿梭 趙永濤 攝

在生態(tài)建設(shè)方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，中部地區(qū)資源環(huán)境壓力較大，環(huán)境設(shè)施欠賬，歷史遺留問題較多，大氣污染防治和河湖水生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，與美麗中國(guó)建設(shè)要求相比仍有差距。在糧食生產(chǎn)方面，中部地區(qū)糧食生產(chǎn)也受到耕地減少、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、種糧收入低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低等各種因素制約。

從另一個(gè)層面看，短板弱點(diǎn)也恰恰是潛力所在。中部地區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境稟賦得天獨(dú)厚，挺起中部“脊梁”，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫中部地區(qū)崛起新篇章，前途依然光明。

發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)，

在更高起點(diǎn)上推動(dòng)中部地區(qū)崛起

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮科教資源集聚的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)原創(chuàng)性科技攻關(guān)。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。

中部六省科教資源集聚，有8.25萬家高新技術(shù)企業(yè)，700多所高校，在校生占全國(guó)的30%。國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群占全國(guó)比重分別達(dá)27.3%和17.8%。要用足用好這一優(yōu)勢(shì)。一方面，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過新技術(shù)、新材料賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；另一方面，重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

中央政治局會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，促進(jìn)要素高效自由便捷流動(dòng)，更好融入服務(wù)新發(fā)展格局。

中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)崛起，一大關(guān)鍵就是真正將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打造內(nèi)陸開放高地的勝勢(shì)。一方面，中部地區(qū)要強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局，建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展；另一方面，深化要素市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，全面清理糾正地方保護(hù)行為，推動(dòng)各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，更好參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

在發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)之外，中部地區(qū)在協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，大力提升糧食能源資源保障能力等方面也不可偏廢，須持續(xù)發(fā)力。

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