駐村幫扶要“三能”

駐村幫扶是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要制度安排。駐村工作隊(duì)能否錨定不同階段發(fā)展目標(biāo)，能否和當(dāng)?shù)卮甯刹咳诤蠀f(xié)作，能否深度參與村級(jí)事務(wù)，關(guān)乎駐村幫扶實(shí)際效果。在山東省棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)，筆者調(diào)研該地駐村工作隊(duì)實(shí)際情況，一窺基層駐村幫扶落實(shí)“三能”的細(xì)微面貌。

聚焦不同階段，明確發(fā)展目標(biāo)

棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)轄35個(gè)行政村，6萬(wàn)人口。2018至2023年的5年間，省、市、區(qū)各級(jí)單位共派駐26人到馮卯鎮(zhèn)不同村莊擔(dān)任第一書(shū)記，覆蓋74.29%的村莊。其中省派7人，市派4人，區(qū)派15人，每位第一書(shū)記駐村時(shí)間一般為2年。

5年間，馮卯鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)的目標(biāo)可分為三個(gè)階段。

在2018年至2020年間，駐村工作隊(duì)重點(diǎn)推動(dòng)當(dāng)?shù)馗鞔迦婷撠?。其間共有6人被派駐到馮卯鎮(zhèn)地理位置偏僻、貧困人口較多的竹園村、九老莊村等。他們靈活運(yùn)用危房改造、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、光伏扶貧、教育扶貧、社會(huì)救助等多種方式，幫助貧困戶(hù)脫貧。

在2021年至2022年間，駐村工作隊(duì)以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興為主要目標(biāo)。其間共有19人被派駐到馮卯鎮(zhèn)不同村莊，覆蓋全鎮(zhèn)54.28%的村莊。他們緊密?chē)@守住防返貧底線、促進(jìn)持續(xù)增收、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展工作。

2023年以后，駐村工作隊(duì)的工作目標(biāo)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村全面振興涉及面廣。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，駐村工作隊(duì)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)幫扶資金，平整道路、更新自來(lái)水設(shè)施、實(shí)施路燈亮化工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。在社會(huì)治理方面，駐村工作隊(duì)大力整治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展矛盾排查化解工作，推動(dòng)了鄉(xiāng)村有效治理。

密切干群關(guān)系，促進(jìn)融合協(xié)作

駐村工作隊(duì)與當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員、群眾融合協(xié)作普遍較為融洽。隊(duì)員們依托文化相近、方言相通的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)卮迕窨焖倮嚯x，摸清了村況民情。馮卯鎮(zhèn)獨(dú)古城村第一書(shū)記通過(guò)入戶(hù)面談、電話交流等形式，走訪146戶(hù)村民，覆蓋全村人口的80%；與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部、村民代表召開(kāi)座談會(huì)26次，慰問(wèn)相對(duì)困難的黨員群眾47戶(hù)。

馮卯村第一書(shū)記長(zhǎng)期居住在村中，積極與村干部、黨員、群眾座談交流，入戶(hù)了解實(shí)際情況，指導(dǎo)幫助村“兩委”干部強(qiáng)認(rèn)識(shí)、明思路、提能力，在工作目標(biāo)、共事態(tài)度和信息交流等方面，與當(dāng)?shù)卮甯刹恐饾u實(shí)現(xiàn)深入融合。

當(dāng)?shù)馗鞔鍥Q策采用集體投票方式，駐村工作干部可以參與投票，具有決策權(quán)。駐村工作人員擁有改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，開(kāi)展工作有底氣。

深度參與村級(jí)事務(wù)，解決“關(guān)鍵小事”

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，駐村工作隊(duì)開(kāi)展工作時(shí)能夠立足村情民情，在宣傳黨的政策、建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)強(qiáng)村富民、強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、真情服務(wù)群眾等方面大都能有所作為。隊(duì)員廣泛收集村民實(shí)際需求，協(xié)調(diào)外部幫扶力量和鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，解決了不少“關(guān)鍵小事”。

馮卯鎮(zhèn)境內(nèi)擁有棗莊市最大水庫(kù)巖馬湖。該湖占地2.5萬(wàn)畝，總庫(kù)容2.4億立方米，為馮卯鎮(zhèn)帶來(lái)優(yōu)越的灌溉條件和旅游資源。駐村工作隊(duì)利用巖馬湖自然資源，打造集觀光、休閑、餐飲于一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；依托村黨支部成立的強(qiáng)村公司，打造連片民宿小院，帶動(dòng)村內(nèi)脫貧戶(hù)和村集體增收。

通過(guò)駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)，馮卯鎮(zhèn)各村在互聯(lián)互通中實(shí)現(xiàn)連片村協(xié)同發(fā)展，跨村內(nèi)生增長(zhǎng)活力得到激發(fā)。各行政村之間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共同規(guī)劃、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同。

作者：李慧琳（作者單位：山東師范大學(xué)）

編輯：徐寧