改革開(kāi)放40周年之際，中國(guó)正走在從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的路上。今天的中國(guó)人自信而努力地追求美好生活，與當(dāng)初四處奔波以求溫飽的境遇已是天壤之別。相應(yīng)地，中國(guó)與世界的關(guān)系也經(jīng)歷了巨變：中國(guó)走向世界，融入世界，然后改變世界。今天，中國(guó)在內(nèi)部發(fā)展上推行創(chuàng)新中國(guó)戰(zhàn)略和“中國(guó)制造2025”，努力邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，在外部發(fā)展上則提出“一帶一路”倡議、加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，積極推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是中國(guó)落實(shí)發(fā)展權(quán)、推動(dòng)自身發(fā)展的必然選擇，也為世界帶來(lái)了福祉，卻引起了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的非議和焦慮。一些發(fā)達(dá)國(guó)家尤其對(duì)“中國(guó)制造2025”橫加干涉，認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃將使中國(guó)動(dòng)搖發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位，從而失去它們賴以謀取暴利的手段。近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以各種理由抬高中國(guó)的出口門(mén)檻，有的國(guó)家甚至屢屢打破國(guó)際通行規(guī)則和契約，單方面以霸凌手段強(qiáng)勢(shì)出擊，狙擊“中國(guó)制造2025”，乃至全面打擊中國(guó)外貿(mào)。中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦不斷增多，甚至有爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)貿(mào)格局不再穩(wěn)定，處于劇烈變動(dòng)之中，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)受考驗(yàn)，何去何從?
4月19日，客商在廣交會(huì)展館里參觀選購(gòu) 梁旭 攝
用新路徑推進(jìn)貿(mào)易平衡
半月談?dòng)浾?周強(qiáng)
近年來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)深化改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)正由粗放型高增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的背景下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和不斷升溫的貿(mào)易保護(hù)主義，擴(kuò)大進(jìn)口成為我國(guó)平衡世界貿(mào)易的“中國(guó)方案”。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，我國(guó)外貿(mào)今年仍將維持增長(zhǎng)，同時(shí)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足以及核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題。
外貿(mào)態(tài)勢(shì)向好，高技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)9.4%，民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營(yíng)主體地位。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化是近年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)的主要特征，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力增強(qiáng)，對(duì)外依存度降低。
從國(guó)際市場(chǎng)看，中國(guó)貿(mào)易伙伴更趨多元化。一季度我國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟、香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)出口增長(zhǎng)均超過(guò)6%;對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)12.9%。
中國(guó)的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。
商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山表示，2017年我國(guó)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14.2%，增幅創(chuàng)6年來(lái)新高，連續(xù)9年成為世界第一貿(mào)易大國(guó)。高技術(shù)、高品質(zhì)和高附加值外貿(mào)產(chǎn)品出口比重提高。高技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的30%左右，外貿(mào)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
“我國(guó)涌現(xiàn)出一批技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的企業(yè)，這些企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力。”鐘山說(shuō)。
擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的解決之道
2017年5月，中國(guó)宣布將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這是中國(guó)政府堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，有利于促進(jìn)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行的當(dāng)下，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示：“中國(guó)不追求貿(mào)易順差，而是不斷擴(kuò)大進(jìn)口，這將為其他國(guó)家分享中國(guó)的市場(chǎng)紅利帶來(lái)新的機(jī)遇?！?/p>
和跨國(guó)企業(yè)相比，世界各地的中小企業(yè)同樣對(duì)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)所帶來(lái)的巨大商機(jī)趨之若鶩。韓國(guó)商人李英泰說(shuō)，他所在的Quoss有限公司生產(chǎn)的智能馬桶蓋，80%以上銷(xiāo)售到中國(guó)市場(chǎng)，“中國(guó)市場(chǎng)對(duì)我們企業(yè)而言，是決定性的?！?/p>
展望未來(lái)，中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口還將讓更多發(fā)展中國(guó)家分享紅利。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授肖鷂飛說(shuō)，隨著勞動(dòng)力成本的上升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，許多中國(guó)企業(yè)可能會(huì)發(fā)展全球供應(yīng)體系，增加對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口需求。
智利亞洲文化和商業(yè)研究所所長(zhǎng)羅德里格·阿巴雷與100多家智利公司一起參加了本屆廣交會(huì)。他說(shuō)，智利將有一個(gè)企業(yè)代表團(tuán)參加十一月的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，將產(chǎn)品、服務(wù)帶給中國(guó)?！拔覀?cè)谶@里買(mǎi)了很多年，現(xiàn)在我們將更多地出售商品，中國(guó)正在用新的路徑推進(jìn)全球貿(mào)易平衡?！彼f(shuō)。
彌補(bǔ)服務(wù)貿(mào)易短板、自力更生突破核心技術(shù)是必然選擇
需要指出的是，我國(guó)外貿(mào)“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)突出：體量、順差雖然都很大，但高附加值的服務(wù)貿(mào)易和高技術(shù)產(chǎn)品出口水平仍和發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距，且存在巨額逆差。國(guó)家外匯管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年2月，我國(guó)國(guó)際收支口徑的國(guó)際貨物和服務(wù)貿(mào)易收入11474億元，支出11030億元，順差443億元。其中，貨物貿(mào)易順差2170億元，服務(wù)貿(mào)易逆差1727億元。而1月服務(wù)貿(mào)易逆差則為1404億元。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易從1995年開(kāi)始出現(xiàn)逆差，逆差規(guī)?？傮w呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2017年服務(wù)貿(mào)易逆差超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。
高技術(shù)產(chǎn)品的差距更為明顯。今年1月的技術(shù)貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、相關(guān)商標(biāo)許可和計(jì)算機(jī)軟件的進(jìn)口合同金額為137.6億元，同比增長(zhǎng)61.4%，占技術(shù)進(jìn)口總額高達(dá)78.2%，而相關(guān)出口只占技術(shù)出口總額的24.8%，顯示出我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距。
當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我發(fā)展高新技術(shù)的“中國(guó)制造2025”橫加干涉，恰恰說(shuō)明我們走對(duì)了路，必須堅(jiān)持下去。核心技術(shù)一味靠買(mǎi)是不行的，只有自力更生才是解決之道。多位受訪企業(yè)人士表示，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，商業(yè)模式的創(chuàng)新固然能夠帶來(lái)流量和財(cái)富，但最終比拼的還是核心技術(shù)實(shí)力;對(duì)政府部門(mén)而言，應(yīng)該形成更加有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度環(huán)境，比如說(shuō)芯片設(shè)計(jì)具有試錯(cuò)成本高和排錯(cuò)難度大的特點(diǎn)，就需要從更大層面統(tǒng)合科研力量、實(shí)現(xiàn)集中攻關(guān)。
商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，在增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力方面，商務(wù)部將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，逐步完善服務(wù)貿(mào)易的財(cái)稅政策，加強(qiáng)金融服務(wù)體系的建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易便利化的政策，打造“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)家品牌，推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”與“中國(guó)制造”共同構(gòu)成我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。
中國(guó)出口應(yīng)向“專(zhuān)而精”轉(zhuǎn)變
蘇慶義
種類(lèi)和多樣性，是衡量一個(gè)國(guó)家外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。出口種類(lèi)數(shù)更多，意味著出口的產(chǎn)品更齊全。但即便兩個(gè)國(guó)家擁有同樣的種類(lèi)數(shù)，也存在多樣性的差異。對(duì)于特定國(guó)家而言，往往面臨追求“全”還是追求“專(zhuān)”的兩難選擇。
實(shí)際上，出口產(chǎn)品是更加齊全還是集中有其特定的規(guī)律，受?chē)?guó)家發(fā)展階段的影響。對(duì)于不發(fā)達(dá)國(guó)家而言，沒(méi)有能力生產(chǎn)太多的工業(yè)或制造業(yè)產(chǎn)品，出口自然較為集中。隨著國(guó)家發(fā)展水平提升，開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程，出口種類(lèi)會(huì)越來(lái)越多。尤其是在工業(yè)化進(jìn)程的某個(gè)階段，既能大量生產(chǎn)中低端產(chǎn)品，又正在向高端產(chǎn)品攀升，此時(shí)的出口種類(lèi)是最齊全的。隨后，由于擁有生產(chǎn)高端產(chǎn)品的能力，中低端產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，出口的種類(lèi)又開(kāi)始集中。
中國(guó)出口種類(lèi)的變化大體符合上述規(guī)律。從較為寬泛的行業(yè)來(lái)講，中國(guó)在改革開(kāi)放初期，礦產(chǎn)品占據(jù)了出口的大頭,但很快被勞動(dòng)密集型的紡織產(chǎn)品替代并長(zhǎng)期占據(jù)出口的頭把交椅。直到20世紀(jì)末，資本密集型的機(jī)電產(chǎn)品才躍居出口的老大。從種類(lèi)來(lái)看，中國(guó)加入WTO之前，出口種類(lèi)較為集中;加入WTO之后，出口種類(lèi)越來(lái)越齊全。目前，中國(guó)是世界上出口種類(lèi)最齊全的國(guó)家之一。
出口種類(lèi)齊全當(dāng)然有好處，但中國(guó)也確實(shí)到了需要調(diào)整的時(shí)候。出口種類(lèi)齊全意味著對(duì)外國(guó)的依賴程度要低一些，當(dāng)發(fā)生貿(mào)易摩擦的時(shí)候，抗壓能力自然也就強(qiáng)一些，但是不能被好處蒙蔽了眼睛。
第一，中國(guó)出口種類(lèi)齊全的原因之一是全球價(jià)值鏈分工的盛行。全球價(jià)值鏈分工是世界范圍內(nèi)20世紀(jì)90年代興起并占據(jù)主導(dǎo)地位的一種分工模式，各國(guó)只需專(zhuān)注于產(chǎn)品的某一個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)因?yàn)檫M(jìn)口零部件并進(jìn)行加工組裝才有能力生產(chǎn)原本無(wú)法生產(chǎn)的產(chǎn)品。第二，出口種類(lèi)齊全意味著無(wú)法更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而無(wú)法專(zhuān)注生產(chǎn)自身更具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做到最好。第三，工業(yè)品出口擠壓了服務(wù)業(yè)出口，才能有空間生產(chǎn)更多產(chǎn)品種類(lèi);出口種類(lèi)齊全導(dǎo)致的量的快速增長(zhǎng)容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。
因此，非常有必要調(diào)整中國(guó)的出口種類(lèi)和出口結(jié)構(gòu)。對(duì)于工業(yè)品的生產(chǎn)和出口而言，就是應(yīng)該越來(lái)越專(zhuān)注于附加值高的產(chǎn)品，越來(lái)越專(zhuān)注于產(chǎn)品的高附加值環(huán)節(jié)，并關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量。
比如，生產(chǎn)智能手機(jī)，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、核心零部件、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)附加值更高，單純的組裝環(huán)節(jié)附加值明顯較低;產(chǎn)品的質(zhì)量也是很重要的因素。同樣的產(chǎn)品，質(zhì)量更高，則出售的價(jià)格能更高，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品替代的可能性就低，外國(guó)對(duì)該產(chǎn)品的依賴性就更強(qiáng)。中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)意味著，中國(guó)出口必然要向高附加值、高質(zhì)量的“雙高”邁進(jìn)。
“雙高”需要投入高技能的勞動(dòng)力，也就是經(jīng)過(guò)良好教育、培訓(xùn)甚至更高層次教育的人才。附加值最高的那些產(chǎn)品則需要最頂尖的高科技人才。有了人才，還需要人盡其用，將其能力發(fā)揮出來(lái)，激勵(lì)其做出創(chuàng)新。重視人才和創(chuàng)新，是中國(guó)從出口齊全走向出口高端和專(zhuān)精必然繞不開(kāi)的法寶。
在這一過(guò)程中，作為低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必然也會(huì)出現(xiàn)一些調(diào)整。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重必然會(huì)下降。由于中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，這部分產(chǎn)業(yè)即便在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)也不再具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而會(huì)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家。但是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)下降，并不意味著就放棄這些產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)疆域廣闊、人口眾多，東中西部發(fā)展不平衡，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以承接一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，緩釋就業(yè)壓力。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也有附加值高的環(huán)節(jié)，比如服裝設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)就具有很高的附加值。中國(guó)可以專(zhuān)注于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的上游環(huán)節(jié)，比如東南亞一些國(guó)家承接紡織服裝業(yè)時(shí)，就需要中國(guó)提供的紗線、布匹和機(jī)器設(shè)備。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們一不要惋惜，二要認(rèn)識(shí)到其中蘊(yùn)藏的機(jī)會(huì)。
除邁向高附加值和高質(zhì)量外，中國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需做兩件事，那就是提升本土企業(yè)自主出口能力和提升服務(wù)業(yè)出口能力。中國(guó)的加工貿(mào)易曾經(jīng)占據(jù)出口的半壁江山，加工貿(mào)易本身附加值較低，需要增強(qiáng)本土企業(yè)的自主出口能力，通過(guò)利用國(guó)內(nèi)中間品而非進(jìn)口中間品進(jìn)行生產(chǎn)。提升服務(wù)業(yè)出口能力則意味著增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓高端服務(wù)業(yè)更有能力為中國(guó)的工業(yè)品生產(chǎn)和升級(jí)提供服務(wù)，與工業(yè)品出口形成良性循環(huán)。
出口結(jié)構(gòu)從齊全到專(zhuān)而精，中國(guó)確實(shí)在努力。黨的十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。近年來(lái)，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院也都專(zhuān)門(mén)發(fā)布過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)。
無(wú)論是從規(guī)律還是提升自身福利的角度來(lái)看，中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)都到了追求專(zhuān)而精的階段。當(dāng)出口產(chǎn)品的種類(lèi)真正做到了專(zhuān)而精，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)夢(mèng)也就實(shí)現(xiàn)了。(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員)
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