單位辦托育，究竟路在何方？

有的負(fù)重前行，有的望而卻步，企事業(yè)探索普惠性帶娃福利諸多難題待解

【解生育家庭后顧之憂②】單位辦托育，究竟路在何方？

“學(xué)校配套了面向職工的托育中心，雙職工家庭的我們才有勇氣生下二寶！”2021年底，瀘州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣泛征集教職工意見建議后，主動(dòng)參與瀘州市第一批托育試點(diǎn)探索實(shí)踐，今年的招生剛啟動(dòng)沒多久，該院職工丁瑞贊就為二寶申請(qǐng)了托位。

近年來，為進(jìn)一步鼓勵(lì)生育，加大托育服務(wù)供給力度，在政府部門倡導(dǎo)下，一些由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位興辦的普惠性托育園，在四川各地逐漸興起。然而，由于托育園建設(shè)投入高、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)高、看護(hù)責(zé)任重，即便托育需求旺盛，不少單位在具體實(shí)施中仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。單位辦托究竟“路”在何方？《工人日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入采訪。

將托育服務(wù)作為人才引進(jìn)配套措施

月收費(fèi)千余元、接送距離近、師資食宿可靠……與市場動(dòng)輒數(shù)千甚至上萬元的托育機(jī)構(gòu)相比，丁瑞贊覺得學(xué)校辦托的決策，真是為職工送了一份“超值普惠大禮包”，解了很多人的后顧之憂。

“目前3個(gè)班有80多個(gè)托位，生源未滿時(shí)，除了內(nèi)部職工子女，托育園也會(huì)向?qū)W院周邊的瀘州科教園區(qū)、川南自貿(mào)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)等地職工開放，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同。”瀘州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人陳雄介紹，根據(jù)瀘州當(dāng)?shù)卣?，學(xué)校所在街道社區(qū)一次性給予每個(gè)托位300元補(bǔ)貼，學(xué)校投放20萬元/年的運(yùn)營補(bǔ)貼，并對(duì)其他費(fèi)用進(jìn)行兜底。

“托育不僅是幫著帶孩子，更要在孩子身心發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮作用。”坐落于四川成都的電子科技大學(xué)，早在2019年便啟動(dòng)了托育中心的建設(shè)。其托育中心負(fù)責(zé)人毛艷燕告訴記者，很多國內(nèi)外青年人才非?？粗匦『胗變弘A段的專業(yè)化培育，因此托育中心在創(chuàng)辦之初，就將托育服務(wù)作為人才引進(jìn)的重要配套設(shè)施，從中心建設(shè)、人員配置到運(yùn)營以來的各項(xiàng)開支，學(xué)校都給予了很大投入。

據(jù)介紹，電子科技大學(xué)托育中心建筑面積為 1512 平方米，室外活動(dòng)場地面積為 300 平方米，設(shè)計(jì)最大托位數(shù)145個(gè)，可開設(shè)8個(gè)班級(jí)，其中包含乳兒班、托小班及托大班，為0~3歲嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托等服務(wù)。

“學(xué)校經(jīng)常帶著擬引進(jìn)的青年人才來參觀，一些有托育需求的學(xué)校新引進(jìn)人才，正式入校后第一件事就是來托育中心為孩子辦理入園?！泵G燕說。

單位托育是退而求其次的最優(yōu)選

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，單位辦托育每一項(xiàng)工作都非常具體。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，托育中心不僅對(duì)場地設(shè)施有硬性要求，還要按需配備早幼教托育老師、兒保、康復(fù)醫(yī)生、護(hù)理、營養(yǎng)、生活等專業(yè)的醫(yī)育結(jié)合綜合保育隊(duì)伍。

目前，電子科技大學(xué)托育中心有50名幼兒，大多集中在2~3歲，分4個(gè)班級(jí)管理。這意味著要配備16名托育老師，而幼兒的教育、回應(yīng)性照護(hù)、早期發(fā)展以及保育等工作崗位都具有較強(qiáng)的專業(yè)性。

毛艷燕算了一筆賬，由于主要服務(wù)于高學(xué)歷、高薪資的高層次人才家庭，該托育中心比照市場中高檔機(jī)構(gòu)打造，綜合人員工資、水電費(fèi)、餐費(fèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等產(chǎn)生的費(fèi)用，每月投入的運(yùn)營成本是一筆不小的金額。目前，該校每托位收費(fèi)已經(jīng)實(shí)際超出大眾認(rèn)為的普惠范疇。

但該校部分受訪教職工認(rèn)為，社會(huì)托育機(jī)構(gòu)魚龍混雜，即便自己承擔(dān)的費(fèi)用不低，靠譜、安全、便捷，且投放了普惠職工的托育資金的自家單位托育園，已是退而求其次后的最優(yōu)選擇。

記者在采訪中了解到，雖然一些企事業(yè)單位有提供普惠性托育服務(wù)的意愿，但建設(shè)投入高、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)高、看護(hù)責(zé)任較重等辦學(xué)難點(diǎn)將其“勸退”。

“本打算利用閑置用房，開辦職工托育中心，經(jīng)過前期調(diào)研后，決定暫時(shí)擱置?！背啥家患覔碛袛?shù)萬名職工的國企工會(huì)主席楊雪說，原計(jì)劃依托企業(yè)成立托育中心，真正提上日程討論后發(fā)現(xiàn)，場地、人員，還有平時(shí)的運(yùn)營投入成本，單憑企業(yè)的力量，很難支撐普惠性托育園的建設(shè)和運(yùn)營。

政策托舉出實(shí)招才能見實(shí)效

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合下發(fā)的《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》，對(duì)于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬元的補(bǔ)助。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地或設(shè)施新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施，并對(duì)社會(huì)開放普惠性托位的，也可納入以上兩類支持范圍。

多家受訪單位表示，科學(xué)的成本分擔(dān)機(jī)制需要結(jié)合實(shí)際訴求，維持長久的符合標(biāo)準(zhǔn)的托育服務(wù)，后續(xù)仍需要公共服務(wù)資金的介入來共同支撐。

“能否探索建立一種政府、園區(qū)、企業(yè)、職工等多方費(fèi)用合理分?jǐn)倷C(jī)制，共同降低職工托育成本，解決職工托育難題？”全程參與一家工業(yè)園區(qū)的托育園建設(shè)后，成都彭州市總工會(huì)黨組成員、副主席王希忠，一直關(guān)注且深入思考如何減輕職工托育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，為職工托育減負(fù)，就必須在用人單位資金投入上做減法，因此，政府在政策托舉上必須出實(shí)招才能見實(shí)效。

“國家推動(dòng)企事業(yè)單位開辦托育機(jī)構(gòu)是一條不錯(cuò)的路徑，但目前難度很大?！泵G燕的另一個(gè)身份是四川省首屆3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專家?guī)鞂＜摇?/p>

她表示，鑒于嬰幼兒托育的剛性特點(diǎn)，托育事業(yè)需要奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，不能走產(chǎn)業(yè)化路線，普惠性、公益性托育中心應(yīng)是市場的主體。“建議從頂層設(shè)計(jì)入手，一方面，國家從稅收、補(bǔ)貼、政策上加大對(duì)企業(yè)的支持力度；另一方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、督促，甚至納入考核指標(biāo)等，多措并舉提升企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)參加托育事業(yè)的積極性?！保ㄓ浾?李娜 通訊員 楊誠波）