兒童友好城市：“1米高度”如何更好看世界？

新華社“新華視點”記者鄭天虹、白瑜、謝櫻

當(dāng)人們俯下身子，體驗“1米高度”看世界的時候，一切變得不同，而這些不同關(guān)乎我們的未來。

11月20日是聯(lián)合國確定的世界兒童日。2022年，我國在14個城市推進(jìn)兒童友好城市試點建設(shè)?！靶氯A視點”記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，兒童友好城市建設(shè)已帶來一系列變化。

11月17日，家長帶著兒童在深圳北站中心公園的星球主題樂園玩耍（無人機(jī)照片）。新華社記者 毛思倩 攝

多地加快建設(shè)兒童友好城市

按照多部門發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2025年，全國范圍內(nèi)將開展100個兒童友好城市建設(shè)試點，讓兒童友好要求在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面得到充分體現(xiàn)。

目前，多地正加快建設(shè)兒童友好城市的步伐。長沙開展“兒童友好型城市”三年行動計劃，目前已進(jìn)入第二輪；深圳出臺全國首個兒童友好地方標(biāo)準(zhǔn)《兒童友好公共服務(wù)體系建設(shè)指南》；廣州把建設(shè)兒童友好城市納入“十四五”規(guī)劃。

在一些城市，兒童出行正變得更安全、更溫馨。

深圳開通的兒童巴士有專門的兒童座位，北京東城小報房胡同為兒童設(shè)計了“1米高度”彩色步道。溫州市開通首條“紅領(lǐng)巾”微公交線路，同時引入共享單車“叮當(dāng)車”。長沙在學(xué)校周邊馬路上畫了超200條“愛心斑馬線”，長沙麓山國際第二實驗小學(xué)首創(chuàng)學(xué)生地下接送系統(tǒng)，在運動場下架空層修建車庫，新增240多個停車位，緩解因校園周邊交通擁堵而產(chǎn)生的安全隱患。

漫步一些城市可以發(fā)現(xiàn)，以“1米高度”兒童視角為標(biāo)準(zhǔn)的改造越來越多。

11月19日，孩子們在“兒童友好藝術(shù)村”深圳市龍華區(qū)上圍村的兒童樂園里玩耍。新華社記者 梁旭 攝

很多城市增設(shè)了70厘米的兒童專用垃圾桶，醫(yī)院里多了50厘米的兒童專用扶手，公交車上加配140厘米的兒童拉手，公共衛(wèi)生間增加兒童洗手盆。公共兒童活動空間紛紛用上軟膠地面、防碰撞保護(hù)墊、隔音屏等。

城市社區(qū)里也有了更多兒童“微空間”。幾個月前剛落成的廣州廣九社區(qū)兒童公園，經(jīng)過改造，變身明黃色的兒童公園，兒童拓展游戲墻、童車小跑道、爬坡滑梯、跳房子、共享書屋等一應(yīng)俱全，成為遛娃好去處。

兒童友好自然生態(tài)建設(shè)也在同步進(jìn)行。水、沙池成為兒童公園的標(biāo)配，對于公園綠植也有要求。如深圳市要求，即便是最小面積為2公頃的小型公園，也應(yīng)設(shè)置沙地。當(dāng)公園面積達(dá)到10公頃以上，就可設(shè)置戲水池。

與“兒童友好”的距離還有多遠(yuǎn)

何謂“兒童友好”？《兒童權(quán)利公約》提出兒童具有生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)與參與權(quán)四大權(quán)利，兒童友好的最基本內(nèi)涵就是尊重兒童的這些基本權(quán)利。記者在多地采訪了解到，目前一些城市適兒化的空間和設(shè)施數(shù)量還不充分，質(zhì)量也有待提高。

——兒童活動空間“小”“遠(yuǎn)”“少”。

孩子的玩耍區(qū)域最好是在戶外空氣質(zhì)量好、配備一定游樂設(shè)施的場所。但一些兒童公園規(guī)劃面積較小，分布較散。有專家對廣州的兒童公園體系做過研究——若只出行半小時，只有少數(shù)人能利用兒童公園資源；擴(kuò)大到出行一小時，兒童公園資源才能覆蓋廣州絕大部分兒童群體。

不少家長說，周末去一趟兒童公園，要開很長時間的車，車位難找；好不容易進(jìn)了公園，每個游樂設(shè)施都是人擠人，孩子玩不盡興，家長還擔(dān)心安全。

——城市建設(shè)管理仍不夠精細(xì)，軟件資源配套不足。

記者注意到，每到周末，不少家長希望帶孩子去綠道騎行，但因缺少適宜兒童或親子騎行的車道，不得不驅(qū)車30多公里到專門地點騎行拉練。有些城市的街道僅設(shè)置了機(jī)動車道和人行道，一些共享單車騎到人行道上，給步行上學(xué)的兒童帶來安全隱患。

深圳市沙河街道文昌街社區(qū)婦聯(lián)副主席彭思思注意到，小區(qū)健身器材大多是居民共用的，很多性能不適合兒童。在兒童?；顒拥纳鐓^(qū)、學(xué)校、公園，空間布局、標(biāo)識系統(tǒng)也不夠優(yōu)化，有些標(biāo)識孩子看不懂，顏色也不夠有吸引力。

——兒童的參與權(quán)易被忽略。

在兒童友好城市建設(shè)中，兒童的參與權(quán)易被忽略。長沙市自然資源和規(guī)劃局二級調(diào)研員王慧芳說，很多家長、老師有“替孩子做主”的思想，對于“兒童參與”的認(rèn)識不深刻，致使很多兒童生活主題單一，交往范圍狹窄。

王慧芳說，目前兒童參與活動的途徑主要來源于學(xué)校，兒童關(guān)系的建立同樣側(cè)重于同學(xué)交往，鄰里交往不足，缺少自主選擇的機(jī)會與平臺；兒童的公共參與渠道較少，且內(nèi)容、形式較單調(diào)乏味。

如何讓兒童更多參與其中

建設(shè)兒童友好城市應(yīng)該傾聽兒童的聲音，讓兒童更多參與其中。

深圳市沙河街道文昌街社區(qū)2023年成立了兒童議事會。每周末活動安排、院落環(huán)境衛(wèi)生狀況、空間使用等問題，都是孩子們重點關(guān)注、討論分析的議題。社區(qū)兒童參與社區(qū)事務(wù)均可獲得積分，兌換兒童空間的獎品。

2022年8月24日，威海市魏橋社區(qū)的孩子在社區(qū)兒童生活館內(nèi)聽公益課堂老師講授海洋生態(tài)保護(hù)知識。新華社記者 朱崢 攝

在當(dāng)前城市建設(shè)空間上“挖潛”，因地制宜創(chuàng)造更多兒童友好空間，是很多城市的思路之一。

廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院碩士生導(dǎo)師鄧小飛說，對于空間緊缺的老城區(qū)，可考慮利用閑置或低效的土地資源，如廢棄工廠等，改建或擴(kuò)建原有兒童公園；還可在現(xiàn)有的公園、廣場、街道等公共空間中設(shè)置兒童游樂設(shè)施，打造兒童活動場地等。

專家建議，兒童友好城市建設(shè)涉及各個方面，需要各地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化兒童工作“一盤棋”理念，使全社會形成建設(shè)兒童友好城市的合力。

王慧芳說，兒童友好城市建設(shè)不可能僅靠政府推進(jìn)。在執(zhí)行層面，應(yīng)通過市場機(jī)制與慈善機(jī)制更多更好配置社會資源，積極引導(dǎo)、支持更多經(jīng)營主體與社會力量參與兒童友好城市建設(shè)。

兒童友好城市建設(shè)不僅是國家政策，也是對城市環(huán)境的重塑。彭思思建議，除對兒童高頻活動的城市空間進(jìn)行適兒化改造外，學(xué)校、醫(yī)院、校外活動場所、社區(qū)設(shè)施等關(guān)乎兒童教育、健康與休閑娛樂的地方也要充分考慮在內(nèi)。要將兒童友好理念滲透到制度體系中，形成人人參與、家校社協(xié)同育人的良好氛圍。