新規(guī)之下，課后服務(wù)如何更規(guī)范發(fā)展？

新華社記者鄭天虹、王瑩、謝櫻

教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》。通知要求，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。新規(guī)將于2024年春季學(xué)期起正式實(shí)施。

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，各地中小學(xué)因地制宜開展了豐富多彩的課后服務(wù)，受到社會(huì)的普遍認(rèn)可和歡迎，也暴露出一些苗頭性的問(wèn)題。新年伊始，隨著課后服務(wù)新規(guī)發(fā)布，一些地區(qū)開始部署落實(shí)。

課后服務(wù)“刷新”校園面貌

來(lái)到遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)第九小學(xué)的操場(chǎng)，儼然進(jìn)入一個(gè)白色的童話世界。日常的降雪和正在工作的造雪機(jī)，堆出一個(gè)大大的雪山，孩子們玩滑刺溜、打雪仗、堆雪人……記者實(shí)地感受到冬日課后服務(wù)的特色和快樂(lè)。

2023年12月31日，沈陽(yáng)市渾南區(qū)第九小學(xué)學(xué)生在玩雪。（學(xué)校供圖）

這個(gè)東北校園的課后服務(wù)課程可不是只有冰雪項(xiàng)目，而是系統(tǒng)覆蓋了包含德智體美勞全面發(fā)展的32門課程，包括攀巖、賽艇、非洲鼓、漢諾塔、四巧板、折紙、中式面點(diǎn)等，深受孩子們喜愛。

記者在湖南省長(zhǎng)沙市開福區(qū)走訪看到，一些學(xué)校在校園內(nèi)設(shè)置了“開心小農(nóng)場(chǎng)”，孩子們化身“小菜農(nóng)”忙碌地挖土、收菜、剝?nèi)~。課后服務(wù)涵蓋了創(chuàng)意美術(shù)、音樂(lè)、器樂(lè)演奏、武術(shù)、乒乓球、啦啦操和非遺等各種課程，與瑯瑯書聲相映成趣。

長(zhǎng)沙市教育局副局長(zhǎng)聶庭芳介紹，長(zhǎng)沙把課后服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)整體規(guī)劃，整合學(xué)習(xí)指導(dǎo)、德育、體藝等7大類71小類的拓展課程。學(xué)生可根據(jù)自己的喜好在網(wǎng)上選擇課程，自動(dòng)生成個(gè)人課后服務(wù)課程及時(shí)間安排表。

廣東省廣州市黃埔區(qū)東薈花園小學(xué)以課后服務(wù)為契機(jī)，利用區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)企業(yè)研學(xué)課程，讓學(xué)生走出校園，切身感受前沿科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用場(chǎng)景。

廣東省教育研究院黃埔實(shí)驗(yàn)學(xué)校在“雙減”背景下做科學(xué)教育加法，課后服務(wù)科技類課程聚焦創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力，開設(shè)無(wú)屏實(shí)物編程、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等課程，激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力和求知欲。

從“一班一特色”到“一生一案”，除了各類特色課程滿足孩子的興趣愛好外，多地學(xué)校利用課后服務(wù)對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生進(jìn)行拓展提升、對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成作業(yè)。

“以前孩子放學(xué)早，雙職工家庭接送孩子真的很不方便，課后服務(wù)給廣大家庭帶來(lái)了巨大的便捷。”長(zhǎng)沙學(xué)生家長(zhǎng)何女士說(shuō)。

“五禁”讓課后服務(wù)不偏離初衷

隨著“雙減”政策實(shí)施兩年多來(lái)，課后服務(wù)工作受到普遍歡迎。但與此同時(shí)，有的地方和學(xué)校也出現(xiàn)了“走偏”的苗頭。比如把“課后”服務(wù)延伸到午休、晚自習(xí)、周末甚至寒暑假，課后服務(wù)的內(nèi)容出現(xiàn)新的教學(xué)內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)生不得不參加，反而增加了學(xué)生額外的學(xué)習(xí)時(shí)間，變相加重課業(yè)負(fù)擔(dān)。有些地方課后服務(wù)政策在小學(xué)落實(shí)得不錯(cuò)，在中學(xué)卻“變形”。

有些學(xué)校利用課后服務(wù)的“幌子”，照顧關(guān)系戶，把不符合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)引入學(xué)校，看似第三方收費(fèi)，跟學(xué)校無(wú)關(guān)，實(shí)則“搭車”收費(fèi)，將午托、晚托也涵蓋在內(nèi)。

廣東省教育研究院黃埔實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展的課后服務(wù)無(wú)屏實(shí)物編程課程。（學(xué)校供圖）

部分教師和家長(zhǎng)對(duì)政策認(rèn)知存在偏差，有教師認(rèn)為課后服務(wù)的主要作用就在于提高學(xué)生的學(xué)科成績(jī)，也有不少家長(zhǎng)理解課后服務(wù)就是課堂教學(xué)的延伸，更看重鞏固當(dāng)天所學(xué)知識(shí)以及作業(yè)輔導(dǎo)，而忽略課后活動(dòng)的開展以及興趣的培養(yǎng)。

長(zhǎng)沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)王云霞說(shuō)，由于課后服務(wù)是個(gè)新概念，其內(nèi)涵和外延具有一定模糊性。新規(guī)的出臺(tái)進(jìn)一步明確了課后服務(wù)的時(shí)間范圍和內(nèi)容，特別是把早（午）托、晚自習(xí)及周末排除在課后服務(wù)之外，明令禁止在課后服務(wù)時(shí)間刷題、講授新課和集體補(bǔ)課。

事實(shí)上，為避免課后服務(wù)“走偏”，部分地區(qū)已有探索。針對(duì)課后服務(wù)可能出現(xiàn)的亂收費(fèi)問(wèn)題，廣州構(gòu)建“基本托管+素質(zhì)拓展”的課后服務(wù)模式，基本托管部分落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，素質(zhì)拓展部分按公益普惠原則收費(fèi)。

長(zhǎng)沙市教育局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范市直中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的通知》，明確可以付給教師適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，并制定了校內(nèi)教師和外聘教師的課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)引入第三方機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的亂象，廣州一些區(qū)建立課后服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選機(jī)制或第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)估退出機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。如天河區(qū)建立“民主商定—簽訂協(xié)議—公示”流程；荔灣區(qū)不定期通過(guò)數(shù)據(jù)核查、實(shí)地調(diào)研、推門聽課、走訪座談等途徑，評(píng)估課后服務(wù)質(zhì)量；黃埔區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

匯聚多方力量 完善管理機(jī)制

五個(gè)“嚴(yán)禁”出臺(tái)后，多地教育主管部門第一時(shí)間下發(fā)了文件，并在公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。一些學(xué)校已迅速展開“自查”。大連市中山區(qū)第三十三中學(xué)校長(zhǎng)李代君說(shuō)：“通知出臺(tái)后，我校即刻比照通知內(nèi)容，著手五個(gè)‘嚴(yán)禁’要求的自查。僅本學(xué)期來(lái)看，我校94.7%的學(xué)生參與了課后服務(wù)，困難減免率5.9%，其中藝術(shù)、體育、心理、德育、勞動(dòng)每月課時(shí)占比35%?！?/p>

廣州市黃埔區(qū)東薈花園小學(xué)利用課后服務(wù)的契機(jī)，探索學(xué)科跨界、五育融合實(shí)踐。（學(xué)校供圖）

基層教育工作者認(rèn)為，雖然課后服務(wù)在全國(guó)中小學(xué)已經(jīng)“百花齊放”，但是要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需要參與課后服務(wù)的老師和廣大學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)一步統(tǒng)一和深化對(duì)課后服務(wù)的認(rèn)識(shí)，把開展課后服務(wù)作為育人契機(jī)，建立新的教育觀、學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀。

沈陽(yáng)市渾南區(qū)第九小學(xué)校長(zhǎng)侯明飛等表示，為確保課后服務(wù)的高質(zhì)量開展，相關(guān)部門應(yīng)提供必要的資源和資金支持，包括為學(xué)校配備足夠的師資、教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地等，以及為參與課后服務(wù)的教師提供合理的報(bào)酬。

多位教師和家長(zhǎng)建議，要確保新規(guī)有效執(zhí)行，還需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，包括教育部門定期檢查、學(xué)校內(nèi)部自查以及鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督等。對(duì)于違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。