新增1200萬人以上，2024年如何穩(wěn)住就業(yè)大盤？

新華社記者 姜琳

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右——這是5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告設(shè)置的2024年就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模從去年“1200萬人左右”調(diào)整為今年“1200萬人以上”，提出了更積極的就業(yè)目標(biāo)，傳遞出更大力度穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)信心的信號(hào)。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。為什么今年的目標(biāo)這樣設(shè)定？

“這體現(xiàn)了對(duì)民生的高度關(guān)切，也是基于現(xiàn)實(shí)考量?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮表示，在2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、重點(diǎn)人群就業(yè)壓力較大的情況下，必須把解決群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，體現(xiàn)出就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向。

今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力繼續(xù)保持高位，高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)再創(chuàng)新高、超過1170萬人，同時(shí)還有大量農(nóng)民工需要解決就業(yè)問題。因此，穩(wěn)住就業(yè)大盤十分關(guān)鍵。

這個(gè)目標(biāo)能完成嗎？

政府工作報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。這正是考慮了促進(jìn)就業(yè)增收等方面的需要。

“從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以帶動(dòng)200多萬人就業(yè)。”莫榮委員說，經(jīng)過這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、尤其是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，再加上各級(jí)政府落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

回看就業(yè)目標(biāo)完成情況，過去3年，我國(guó)每年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過1200萬人。2023年，GDP增長(zhǎng)5.2%，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3397萬人。

2024年就業(yè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

——首先，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。

政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度。落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。

——其次，要突出重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。

政府工作報(bào)告明確，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。計(jì)劃報(bào)告提出，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，拓寬就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)。優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企等政策性崗位招聘（錄）安排。

按照預(yù)算報(bào)告，2024年，中央財(cái)政擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——另外，要加強(qiáng)供需匹配、拓寬就業(yè)空間。

計(jì)劃報(bào)告提出，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)。加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才實(shí)際需求更加匹配，開展百萬青年職業(yè)技能培訓(xùn)。