大力推動非公有制經濟實現(xiàn)新發(fā)展

原標題：大力推動非公有制經濟實現(xiàn)新發(fā)展

習近平總書記近日在廣東考察時指出，黨中央一直重視和支持非公有制經濟發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變。創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，我們要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在改革開放40周年之際，總書記的這一重要講話精神，對于大力推動非公有制經濟實現(xiàn)新發(fā)展，在新時代同心共筑中國夢，具有重要意義。

黨的十九大的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。”中國夢體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。作為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發(fā)展的重要基礎，非公有制經濟必然是中國夢的重要參與者和書寫者。實現(xiàn)中國夢，既需要非公有制經濟的廣泛參與和積極作為，把自身的發(fā)展自覺融入中華民族偉大復興的歷史進程，在圓夢征程中實現(xiàn)自身價值，又需要全社會高度重視發(fā)展非公有制經濟，正視非公有制經濟的貢獻及其在實現(xiàn)中國夢進程中的不可替代的重要作用，繼續(xù)為非公有制經濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

非公有制經濟可以為實現(xiàn)中國夢貢獻重要力量

習近平總書記指出，“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求?！薄昂敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”?！耙豁棿笳结槨薄皟蓚€毫不動搖”，從我國社會主義基本經濟制度的高度，指出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的路徑。

首先，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，必須不斷解放和發(fā)展社會生產力，最大限度地創(chuàng)造社會財富。要實現(xiàn)這個目標，就離不開非公有制經濟的健康發(fā)展。改革開放以來我國經濟快速發(fā)展的歷史表明，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是不斷解放和發(fā)展社會生產力的前提。這樣的所有制結構，不僅彰顯了公有制的優(yōu)越性，而且充分發(fā)揮了非公有制的優(yōu)越性。公有制經濟與非公有制經濟之間在市場競爭中相輔相成、相得益彰，產生出互補和合作共生等效應。如，公有制經濟與非公有制經濟在“功能性分工和協(xié)作”過程中產生的“各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”效應。又如，公有制經濟和非公有制經濟同作為社會主義市場經濟的重要組成部分，產生的平等競爭的效應。再如，在積極發(fā)展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟”的過程中，通過“國有資本投資項目允許非國有資本參股”和“鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革”等，所形成的“共生”與“融合”效應。

社會主義基本制度和市場經濟有機結合、公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產力的偉大舉措。事實表明，只要堅持中國共產黨領導，只要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，社會主義制度的優(yōu)越性不但不會削弱，而且會不斷增強，我們黨執(zhí)政的基礎不但不會動搖，而且會更加穩(wěn)固。

其次，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，必須維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義，最大限度地充分就業(yè)。要實現(xiàn)這個目標，也離不開非公有制經濟的健康發(fā)展。摒棄所有制歧視，促進非公有制經濟健康發(fā)展，不僅成為改革開放以來中國成功解決就業(yè)難題的重要途徑，而且成為新時期“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的重要平臺。非公有制經濟的不斷發(fā)展壯大，不僅能夠直接為社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造大量的新增就業(yè)機會，而且能夠為企業(yè)改革過程中產生的下崗職工提供新的就業(yè)崗位。尤其是非公有制經濟由于具有門檻較低、機制較活等特點，成為人們獲得發(fā)展機會、展示創(chuàng)新能力并實現(xiàn)自身價值的重要途徑。

民營企業(yè)家是實現(xiàn)中國夢的重要人力資本支撐

“中國夢”是國家和民族的夢，也是每一個中國人的夢。要如期實現(xiàn)中國夢，離不開中國共產黨的堅強領導，離不開人民群眾的艱苦奮斗，當然也離不開敢于冒險、勇于擔當、長于創(chuàng)新和善于組織和配置各種生產要素的企業(yè)家。改革開放40年來，一大批優(yōu)秀民營企業(yè)家在中國經濟社會發(fā)展進步中扮演了重要角色，企業(yè)家精神在推動經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從現(xiàn)實來看，供給側結構性改革正在向縱深推進，對外開放面臨推進“一帶一路”建設等重大任務，急需改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育發(fā)展新動能。非公有制經濟發(fā)展和非公有制經濟人士施展才華的空間更大、機遇更多。激發(fā)企業(yè)家精神，增強民營企業(yè)內在活力和創(chuàng)造力，既能促進民營企業(yè)更好發(fā)展，也能推動中國經濟的健康發(fā)展。

著眼未來，隨著中國如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程將全面展開。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。但必須看到，行百里者半九十。要實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，還須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，應對各種風險和挑戰(zhàn)。

內外部環(huán)境越是復雜多變，越要重視創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用，越要激發(fā)企業(yè)家精神。這是因為，企業(yè)家具有敏銳的市場感覺、冒險精神和執(zhí)著頑強的作風，在把握創(chuàng)新方向、凝聚創(chuàng)新人才、籌措創(chuàng)新投入等方面可以起到重要作用。因此，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中，必須重視在改革開放大潮中磨煉成長起來的民營企業(yè)家這支人才隊伍，充分發(fā)揮他們在技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的作用，以“創(chuàng)新”這一法寶應對外部環(huán)境的風險和挑戰(zhàn)。

營造非公有制經濟發(fā)展良好環(huán)境是實現(xiàn)中國夢的重要一環(huán)

新時代是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代。在實現(xiàn)中國夢的進程中，要重視營造有利于非公有制經濟健康發(fā)展的新型政商關系、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

首先，進一步構建新型政商關系。民無商不活，國無商不興。無論是百姓安居樂業(yè)、地方經濟發(fā)展，還是國家強盛和民族復興，都離不開“商”。自然，建立良好政商關系的重要性也不言而喻。領導干部與民營企業(yè)家建立良好的關系，需要雙方厘清邊界、各司其職和鼎力協(xié)作。習近平總書記提出的“親”“清”二字，形象地道出了兩者相處“親密”而不失“分寸”的良好狀態(tài)。一方面，領導干部要在構建“親”“清”新型政商關系上主動作為，既“要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難”，又能做到“同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易”，掏真心、用真力、謀真招，為非公有制經濟發(fā)展排憂解難。另一方面，民營企業(yè)家不僅要“積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展”，而且“要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經營”。通過雙方攜手共建交往有道、公私分明、廉潔互信、相敬如賓、各盡其責、共謀發(fā)展的良好政商關系，推動我國非公有制經濟的健康發(fā)展，進一步夯實實現(xiàn)中國夢的基礎。

其次，積極營造依法保護非公有制經濟及民營企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于完善產權保護制度依法保護產權的意見》指出：“健全以公平為核心原則的產權保護制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”“保護產權不僅包括保護物權、債權、股權，也包括保護知識產權及其他各種無形財產權”。這無疑給非公有制經濟吃了“定心丸”。要加快落實相應的政策措施，同時還要堅決鏟除亂收費、亂攤派、亂評比、亂作為現(xiàn)象，進而為非公有制經濟長遠發(fā)展提供穩(wěn)定的“長期預期”。

其三，積極營造促進非公有制經濟公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境。要進一步加大簡政放權力度，減少對微觀經濟的干預，營造各類企業(yè)“權利平等、機會平等、規(guī)則平等”的市場環(huán)境，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。

其四，要積極營造尊重和激勵民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。要對企業(yè)家給予更多包容和鼓勵，完善企業(yè)家的容錯機制和幫扶機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會氛圍，加強對非公有制經濟及民營企業(yè)家的正面宣傳，加快構建誠信制度體系，培育尊重合法致富的商業(yè)文化和價值觀念。尤其是要深入開展社會主義核心價值觀和守法誠信教育，引導非公有制經濟及民營企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程中實現(xiàn)非公有制經濟及民營企業(yè)家“實業(yè)報國”的價值追求。

（中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心   執(zhí)筆：韓保江）