大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

原標(biāo)題：大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記近日在廣東考察時(shí)指出，黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)沒(méi)有改變、也不會(huì)改變。創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)中小企業(yè)，我們要為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在改革開(kāi)放40周年之際，總書(shū)記的這一重要講話精神，對(duì)于大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在新時(shí)代同心共筑中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。

黨的十九大的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗?！敝袊?guó)夢(mèng)體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)必然是中國(guó)夢(mèng)的重要參與者和書(shū)寫(xiě)者。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，既需要非公有制經(jīng)濟(jì)的廣泛參與和積極作為，把自身的發(fā)展自覺(jué)融入中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，在圓夢(mèng)征程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，又需要全社會(huì)高度重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，正視非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及其在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的不可替代的重要作用，繼續(xù)為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

非公有制經(jīng)濟(jì)可以為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)重要力量

習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！薄昂敛粍?dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。“一項(xiàng)大政方針”“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，指出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的路徑。

首先，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史表明，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的前提。這樣的所有制結(jié)構(gòu)，不僅彰顯了公有制的優(yōu)越性，而且充分發(fā)揮了非公有制的優(yōu)越性。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相輔相成、相得益彰，產(chǎn)生出互補(bǔ)和合作共生等效應(yīng)。如，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在“功能性分工和協(xié)作”過(guò)程中產(chǎn)生的“各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”效應(yīng)。又如，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)同作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，產(chǎn)生的平等競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)。再如，在積極發(fā)展“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”的過(guò)程中，通過(guò)“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股”和“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革”等，所形成的“共生”與“融合”效應(yīng)。

社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我們黨推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的偉大舉措。事實(shí)表明，只要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，只要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不但不會(huì)削弱，而且會(huì)不斷增強(qiáng)，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)不但不會(huì)動(dòng)搖，而且會(huì)更加穩(wěn)固。

其次，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義，最大限度地充分就業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，也離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。摒棄所有制歧視，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不僅成為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)成功解決就業(yè)難題的重要途徑，而且成為新時(shí)期“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要平臺(tái)。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，不僅能夠直接為社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造大量的新增就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)改革過(guò)程中產(chǎn)生的下崗職工提供新的就業(yè)崗位。尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)由于具有門(mén)檻較低、機(jī)制較活等特點(diǎn)，成為人們獲得發(fā)展機(jī)會(huì)、展示創(chuàng)新能力并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑。

民營(yíng)企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要人力資本支撐

“中國(guó)夢(mèng)”是國(guó)家和民族的夢(mèng)，也是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。要如期實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)人民群眾的艱苦奮斗，當(dāng)然也離不開(kāi)敢于冒險(xiǎn)、勇于擔(dān)當(dāng)、長(zhǎng)于創(chuàng)新和善于組織和配置各種生產(chǎn)要素的企業(yè)家。改革開(kāi)放40年來(lái)，一大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中扮演了重要角色，企業(yè)家精神在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在向縱深推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放面臨推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等重大任務(wù)，急需改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動(dòng)能。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士施展才華的空間更大、機(jī)遇更多。激發(fā)企業(yè)家精神，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，既能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展，也能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

著眼未來(lái)，隨著中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程將全面展開(kāi)。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但必須看到，行百里者半九十。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，還須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

內(nèi)外部環(huán)境越是復(fù)雜多變，越要重視創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，越要激發(fā)企業(yè)家精神。這是因?yàn)?，企業(yè)家具有敏銳的市場(chǎng)感覺(jué)、冒險(xiǎn)精神和執(zhí)著頑強(qiáng)的作風(fēng)，在把握創(chuàng)新方向、凝聚創(chuàng)新人才、籌措創(chuàng)新投入等方面可以起到重要作用。因此，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，必須重視在改革開(kāi)放大潮中磨煉成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家這支人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的作用，以“創(chuàng)新”這一法寶應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要一環(huán)

新時(shí)代是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，要重視營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新型政商關(guān)系、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

首先，進(jìn)一步構(gòu)建新型政商關(guān)系。民無(wú)商不活，國(guó)無(wú)商不興。無(wú)論是百姓安居樂(lè)業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是國(guó)家強(qiáng)盛和民族復(fù)興，都離不開(kāi)“商”。自然，建立良好政商關(guān)系的重要性也不言而喻。領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家建立良好的關(guān)系，需要雙方厘清邊界、各司其職和鼎力協(xié)作。習(xí)近平總書(shū)記提出的“親”“清”二字，形象地道出了兩者相處“親密”而不失“分寸”的良好狀態(tài)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系上主動(dòng)作為，既“要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難”，又能做到“同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易”，掏真心、用真力、謀真招，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂(yōu)解難。另一方面，民營(yíng)企業(yè)家不僅要“積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持地方發(fā)展”，而且“要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)”。通過(guò)雙方攜手共建交往有道、公私分明、廉潔互信、相敬如賓、各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的良好政商關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。

其次，積極營(yíng)造依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》指出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”“保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)”。這無(wú)疑給非公有制經(jīng)濟(jì)吃了“定心丸”。要加快落實(shí)相應(yīng)的政策措施，同時(shí)還要堅(jiān)決鏟除亂收費(fèi)、亂攤派、亂評(píng)比、亂作為現(xiàn)象，進(jìn)而為非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的“長(zhǎng)期預(yù)期”。

其三，積極營(yíng)造促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的市場(chǎng)環(huán)境，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。

其四，要積極營(yíng)造尊重和激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要對(duì)企業(yè)家給予更多包容和鼓勵(lì)，完善企業(yè)家的容錯(cuò)機(jī)制和幫扶機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)家的正面宣傳，加快構(gòu)建誠(chéng)信制度體系，培育尊重合法致富的商業(yè)文化和價(jià)值觀念。尤其是要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和守法誠(chéng)信教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)家“實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”的價(jià)值追求。

（中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心   執(zhí)筆：韓保江）