解讀59國人員入境旅游免簽政策

4月18日，公安部在北京召開新聞發(fā)布會，國家移民管理局在發(fā)布會上通報，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放。 海南日報記者 袁琛 攝

4月18日上午，北京瑞安賓館會議廳。

一場由公安部舉行的新聞發(fā)布會在這里舉行。會議廳外，風(fēng)和日暖；會議廳內(nèi)，多家媒體記者到場，共同期待著一則消息的發(fā)布。這則消息，與海南緊密相關(guān)——

“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定將赴海南旅游的免簽旅游團(tuán)國家名單由26國放寬到59國，將外國游客入境海南的免簽停留時間延長至30天，將團(tuán)隊免簽放寬為個人免簽?！卑l(fā)布會伊始，公安部新聞發(fā)言人郭林便開門見山，直奔主題。

這項高含金量政策，將有力助推海南開放大門越開越大。那么，該政策有哪些亮點？為什么海南能成為“幸運兒”？新政策又該如何落地施行……在新聞發(fā)布會現(xiàn)場，來自公安部、國家移民管理局和海南省公安廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人，對這一系列問題進(jìn)行了深入解讀。

高含金量——海南入境旅游免簽政策的升級

擴(kuò)大、延長、放寬

59國、30天、個人即可免簽……這項從2018年5月1日起正式實施的新政策，讓境外游客進(jìn)入海南更加便利，也見證著一個更加開放的海南。

“這項免簽政策可以簡稱為‘?dāng)U大、延長、放寬’?！痹趯Υ舜伟l(fā)布的入境旅游免簽政策亮點進(jìn)行介紹時，國家移民管理局副局長曲云海用了6個字，概括得簡明扼要。

短短6個字的背后，是海南入境旅游免簽政策時隔8年的再次升級優(yōu)化。

曲云海介紹，2000年，為促進(jìn)旅游發(fā)展，國務(wù)院批準(zhǔn)在海南實施21個國家人員入境旅游15天免辦簽證政策。2010年，為支持海南國際旅游島建設(shè)，將免簽入境政策適用國家增加至26個。近年來，入境免簽政策的實施對開拓海南入境旅游市場、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

從最初的21國免簽到26國免簽，再到如今的59國免簽，海南入境旅游免簽政策的變化，體現(xiàn)在不斷突破免簽國家數(shù)量、停留時限、出行人數(shù)等方面限制上。

“這是迄今為止我國最便利、最開放的入境政策?！背鱿侣劙l(fā)布會的海南省公安廳政治部主任江偉，見證了新政策出臺背后的故事。同在場許多人一樣，他為在海南實施這項含金量極高的入境旅游免簽政策感到由衷的高興和自豪。

據(jù)江偉介紹，59國免簽政策和26國免簽政策相比，主要有三個方面的升級：一是來瓊免簽的國家從26國放寬到59國，增加了33個國家；二是免簽游客的入境停留時間從15天或者21天統(tǒng)一延長至30天；三是在保留旅行社邀請接待模式的情況下，由團(tuán)隊免簽放寬為個人免簽。

換言之，從5月1日起，有越來越多的境外朋友，不僅可以輕松入境海南、給自己一場“說走就走”的旅行，還可以享受更長的“海南時間”。

施行59國人員入境旅游免簽政策，將是海南對外開放的重大突破。站在新起點上，目前有哪些服務(wù)措施可以保障59國人員入境免簽政策落地施行？

“國家移民管理局會同海南省公安廳進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，全面加強政策實施的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了海南省內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，細(xì)化了服務(wù)措施，強化了出入境管理及旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)等。”國家移民管理局副局級干部閔海云向記者介紹說。

海南省副省長、省外國人服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長范華平介紹，為確保新的免簽政策順利落地，公安機(jī)關(guān)制定《免簽證來瓊旅游外國人服務(wù)和管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了免簽外國人來瓊旅游入境、停居留和離境全過程服務(wù)管理，為服務(wù)管理免簽游客提供了政策依據(jù)和遵循，構(gòu)建完善的制度規(guī)范體系；完善協(xié)作機(jī)制，形成服務(wù)管理工作合力；加強基礎(chǔ)建設(shè)，落實服務(wù)管理工作保障；并落實檢查驗收要求，做好免簽新政落地準(zhǔn)備。

對外開放——最便利最開放的入境政策落地海南

有基礎(chǔ)、有機(jī)遇、有期待

海南之所以成為此次實施新免簽政策的“幸運兒”，原因在于有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，更能帶來無限期待。

新聞發(fā)布會指出，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中提出“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，公安部在近年來研究出臺多項支持海南國際旅游島建設(shè)的配套出入境便利措施基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定在海南實施59國人員入境旅游免簽政策。

郭林直言，這是進(jìn)一步支持海南對外開放，加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)步伐，不斷提升海南旅游事業(yè)發(fā)展和國際化水平的重要舉措。

“實施海南59國人員入境旅游免簽政策體現(xiàn)了我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決心和態(tài)度，展現(xiàn)了中國特色社會主義的自信與包容?！痹谇坪？磥?，此次實施的入境旅游免簽政策將有力地服務(wù)促進(jìn)海南的開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升海南旅游的國際化水平。

對海南而言，實施59國人員入境旅游免簽政策既是現(xiàn)實所需，也是巨大機(jī)遇。

“這必將對海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到良好的助推作用?！遍h海云認(rèn)為，新政策將進(jìn)一步展示海南的對外開放形象，提升國際知名度。海南具有優(yōu)越的自然條件，多年來國際旅游島的國家定位使海南在對外開放中發(fā)揮了重要的“窗口”作用。新的歷史時期，在海南實施59國人員入境旅游免簽政策，契合了海南新時代擴(kuò)大開放需要，將吸引更多國際游客赴海南旅游，打造海南國際旅游勝地的名片，助推海南旅游業(yè)發(fā)展和國際化水平。

從另一個方面看，新的免簽政策可提高海南的旅游經(jīng)濟(jì)收益。免簽政策將提升國際游客進(jìn)入海南的便利性，降低進(jìn)入海南的經(jīng)濟(jì)成本。

據(jù)了解，近年來，26國免簽團(tuán)游客在外國游客中的占比大幅上升，拉動了海南入境旅游市場上揚。過去3年內(nèi)，免簽入境外國游客在入境外國人的占比由33%提高到去年的78%?！靶碌拿夂炚?，將給海南入境旅游市場帶來更為龐大的客流量，增加海南旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和稅收，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L?！遍h海云表示，并且，新的免簽政策將提升海南對外國游客的社會服務(wù)水平，打造與國際接軌的社會公共服務(wù)，使海南對入境游客的服務(wù)更上一個檔次。（記者 周曉夢 特約記者 宋洪濤 通訊員 田和新 王坤）