荒坡坡成為“花果山”——榆林“鄉(xiāng)村振興”改革見聞

新華社記者張伯達(dá)、劉彤

初春的陜北高原,寒風(fēng)陣陣,涼氣襲人。當(dāng)記者來到位于毛烏素沙漠邊緣的陜西省榆林市榆陽區(qū)采訪時(shí),感受到的卻是“三變”改革后鄉(xiāng)村振興的活力。

古塔鎮(zhèn)余興莊辦事處趙家峁村是率先進(jìn)行“三變”改革的試點(diǎn)村,如今是遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。村民趙衛(wèi)軍的“農(nóng)家小院”,二層小樓室內(nèi)干凈整潔,各種家用電器一應(yīng)俱全。他說，夏秋旅游季節(jié),他家可以同時(shí)接待3戶人家休閑住宿。“是土地流轉(zhuǎn)提高了效益,集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí),我們村民也得到了實(shí)惠?！?/p>

得益于土地集中連片帶來的機(jī)械化、集約化、規(guī)?；?村民劉開富承包了22畝流轉(zhuǎn)土地,種植果樹和蔬菜,曾經(jīng)荒禿禿的黃土地,如今變成綠樹成蔭、果香四溢的“花果山”。2017年他家的毛收入有2.3萬元，隨著果樹即將進(jìn)入盛果期，他家的“花果山”將有更大的收益。

趙家峁村黨支部書記張春平說：“全村共有171戶575人，之前大部分青壯年勞力外出務(wù)工，是遠(yuǎn)近聞名的省級(jí)貧困村。大家住房都是老舊窯洞,做飯靠燒柴，吃水也只能是地下水，耕地全部是不到一畝的‘綹綹地’?！?/p>

張春平說,以土地折股流轉(zhuǎn)、村民自籌資金發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“三變”改革是趙家峁由窮到富的根本，其核心是“確權(quán)確股不確地”：土地“確權(quán)”，即明確土地產(chǎn)權(quán)歸屬，讓老百姓吃下“定心丸”；村民“確股”，即科學(xué)設(shè)置股權(quán)種類和持股比例,保證了農(nóng)民基本權(quán)益和未來發(fā)展；“不確地”,就是確權(quán)之后,由村股份經(jīng)濟(jì)合作社集中進(jìn)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了自然人經(jīng)營向法人經(jīng)營的根本轉(zhuǎn)變。

今年1月18日,趙家峁村村民憑股權(quán)證首次領(lǐng)到了合作社分紅共計(jì)100萬元,人均分紅1580元，戶均分紅4504元。

榆林市政協(xié)副主席、榆陽區(qū)委書記苗豐說,“三變”改革，喚醒了沉睡的資源性資產(chǎn)，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的活力，一大批貧困落后村莊的面貌徹底改變。

魚河峁鎮(zhèn)柏蓋梁村是典型的陜北貧困村。村黨支部書記高治宏說，這個(gè)村在改革中設(shè)置了人口股、耕地股、資金股，合作社提取凈收益的25%為公積金，75%用于股東分紅。村集體組建股份合作社后，利用新修的500畝高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，種植冬小麥和春小麥，利用石磨進(jìn)行傳統(tǒng)面粉加工,曾經(jīng)無人問津的農(nóng)村“土面粉”身價(jià)倍增。

苗豐說,目前榆陽區(qū)已經(jīng)完成了107萬畝耕地確權(quán)登記頒證,向7萬多戶農(nóng)民頒發(fā)了《承包經(jīng)營權(quán)證》，全區(qū)317個(gè)村中有100多個(gè)順利推進(jìn)“三變”改革，其中74個(gè)行政村注冊成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，累計(jì)頒發(fā)股權(quán)證27201本，“三變”改革正成為陜北實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有力抓手。