老百姓對(duì)修鞋、修自行車(chē)、配鑰匙、改衣服等需求長(zhǎng)期存在 讓“小修小補(bǔ)”便民服務(wù)跟得上

老百姓對(duì)修鞋、修自行車(chē)、配鑰匙、改衣服等需求長(zhǎng)期存在

讓“小修小補(bǔ)”便民服務(wù)跟得上（金臺(tái)視線(xiàn)·把社區(qū)工作做到家①）

圖①：中國(guó)社區(qū)商業(yè)工作委員會(huì)從2018年開(kāi)始推動(dòng)“社區(qū)工坊”綜合性維修服務(wù)業(yè)態(tài)，目前已在南京、上海、合肥、北京等地落地。圖為位于北京通州區(qū)“社幫幫”服務(wù)中心的社區(qū)工坊，陳師傅正在幫顧客改衣服。

本報(bào)記者 孫立極攝

圖②：浙江省金華市為流動(dòng)攤販設(shè)立了“便民服務(wù)亭”。圖為已有30多年修鞋經(jīng)驗(yàn)的徐育錢(qián)在“便民服務(wù)亭”給市民補(bǔ)鞋。李建林?jǐn)z（人民視覺(jué)）

便利的社區(qū)生活應(yīng)該是什么樣？前不久，商務(wù)部、住建部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》，提出要在居民步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，建設(shè)可以滿(mǎn)足日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)的多業(yè)態(tài)集聚的社區(qū)商圈。

一刻鐘便民生活圈不僅包括一日三餐所涉及的菜市場(chǎng)、早餐店、便利店等，也包括不起眼的維修點(diǎn)，滿(mǎn)足居民修鞋、修自行車(chē)、配鑰匙、改衣服等“小修小補(bǔ)”的便民服務(wù)。

沒(méi)有“小修小補(bǔ)”，居民生活不方便

“求告知，哪里有修車(chē)的”“誰(shuí)知道路邊的修鞋師傅去哪兒了”……不少社區(qū)群里常見(jiàn)這樣的提問(wèn)。

江西讀者聞先生來(lái)信說(shuō)，2018年，他搬到一個(gè)新建小區(qū)，小區(qū)里水渠環(huán)繞、綠樹(shù)成蔭、環(huán)境優(yōu)美。可住了一段時(shí)間后，他卻感到諸多不便：沒(méi)有小超市，買(mǎi)牙膏、毛巾、電池之類(lèi)的日用品，都要跑到3公里外的大超市去；小區(qū)采取封閉管理，收寄快遞、點(diǎn)外賣(mài)很不方便，“收個(gè)褲邊、補(bǔ)個(gè)衣服、配鑰匙、回收舊書(shū)等服務(wù)都沒(méi)有”。家里老人一直嚷嚷生活不方便，不得已，聞先生只得搬回老房子。他感嘆，新房子樣樣好，但缺了這些不起眼的小服務(wù)，還是挺麻煩的。

柳女士在一個(gè)成熟社區(qū)住了多年，也遇到類(lèi)似問(wèn)題?！拔壹腋浇瓉?lái)有個(gè)修車(chē)攤，就在馬路拐角。老師傅特別熱情，打個(gè)氣、換個(gè)氣門(mén)芯、調(diào)整一下閘線(xiàn)，都很方便，附近的人都去那兒修車(chē)?！睕](méi)想到，最近修車(chē)攤不見(jiàn)了?！拔业恼郫B自行車(chē)座板滑絲了，推車(chē)過(guò)去一看，發(fā)現(xiàn)修車(chē)小攤沒(méi)來(lái)。我還以為是老師傅休息了。可過(guò)幾天再去看，還是沒(méi)有。附近也沒(méi)有別的修車(chē)小攤，真是挺急人的。”

不少人都有這樣的感受：一方面，城市管理越來(lái)越規(guī)范，道路拓寬了、路面整潔了、社區(qū)環(huán)境更漂亮了；可另一方面，街頭小攤都不見(jiàn)了，針頭線(xiàn)腦、修修補(bǔ)補(bǔ)的服務(wù)也找不到了。究其原因，有的是新建小區(qū)管理嚴(yán)格，沒(méi)有為這些“小修小補(bǔ)”留下空間；有的則是老舊小區(qū)改造，原來(lái)的流動(dòng)攤點(diǎn)沒(méi)地方了；還有的是小商小販掙不到錢(qián)，不干這一行了。

“街頭巷尾的‘小修小補(bǔ)’等服務(wù)贏利能力比較弱，城市發(fā)展速度快，一時(shí)顧不到他們的情況也是有的。”中國(guó)社區(qū)商業(yè)工作委員會(huì)主任董利說(shuō)，但老百姓對(duì)這些服務(wù)的需求長(zhǎng)期存在，“尤其是對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，更需要傳統(tǒng)服務(wù)和幫助，這部分服務(wù)不能消失”。

服務(wù)居民，他們靠“小修小補(bǔ)”維持生計(jì)

在山東省濰坊市奎文區(qū)，王師傅在福壽東街與早春園南巷路口開(kāi)了一個(gè)維修小攤。住在早春園小區(qū)的劉先生來(lái)配鑰匙。他說(shuō)，便民服務(wù)攤點(diǎn)一方面方便了老顧客，另一方面也幫助一些低收入人群增加收入。

修車(chē)、修鞋、補(bǔ)衣、街頭理發(fā)……這些行業(yè)的從業(yè)者收入水平都不太高。一名社區(qū)工作者告訴記者，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大城市里的年輕人學(xué)這類(lèi)手藝積極性不高，從事“小修小補(bǔ)”這個(gè)行當(dāng)?shù)拇蠖嗍峭鈦?lái)務(wù)工人員，“他們大多有一技之長(zhǎng)，卻租不起店面，所以選擇擺個(gè)小攤養(yǎng)家糊口”。

在北京一個(gè)社區(qū)，70歲的李師傅已經(jīng)修了20多年的自行車(chē)。其間，他又先后增加了修鞋、配鑰匙、磨菜刀、換紗窗等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。“都是自己琢磨學(xué)會(huì)的?！崩顜煾档臄偽磺胺帕藥讉€(gè)小板凳，他說(shuō)，以前擺攤是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力大要養(yǎng)家，“現(xiàn)在我每個(gè)月有低保收入，出來(lái)擺這個(gè)攤，既能多掙點(diǎn)錢(qián)，還可以和老顧客聊聊天”。

憑著一把椅子、一面鏡子，再加上一套理發(fā)用具，55歲的趙秀華就在社區(qū)擺起了街頭理發(fā)攤。她說(shuō)自己以前在內(nèi)蒙古理了20多年發(fā)，后來(lái)因?yàn)榻Y(jié)婚來(lái)到這里，開(kāi)始也試著到美發(fā)店找工作，但年紀(jì)大了，不適合美發(fā)店的工作。自己又沒(méi)能力獨(dú)立開(kāi)店，于是在社區(qū)附近干起了街頭理發(fā)?！暗轿疫@理發(fā)的都是老顧客，我剪得一點(diǎn)不差，價(jià)格又比美發(fā)店便宜得多?！壁w秀華說(shuō)，“有些老顧客還幫我去和社區(qū)溝通，希望給我的理發(fā)攤找個(gè)固定的地方。既能服務(wù)大家，我也賺一份收入?！?/p>

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部公共政策教研室主任劉小康說(shuō)：“我認(rèn)識(shí)的一對(duì)外地夫婦在老社區(qū)租了一間房子，開(kāi)了一家小門(mén)小臉的縫紉店。多年來(lái)，社區(qū)居民都在他們那里縫縫補(bǔ)補(bǔ)。他們不但維持了自己的生計(jì)，還供兩個(gè)孩子上了大學(xué)?！彼ㄗh，老舊小區(qū)改造時(shí)應(yīng)當(dāng)把居民有需求的服務(wù)盡量保留下來(lái)，既方便社區(qū)群眾，也為低收入人群提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

創(chuàng)造性管理，便利生活與優(yōu)美環(huán)境可以兼得

“公共政策很多都是多目標(biāo)決策，只要在管理上多些創(chuàng)造性手段，多目標(biāo)是可以兼得的。”劉小康說(shuō)，像街頭理發(fā)、“小修小補(bǔ)”這類(lèi)服務(wù)，居民需求長(zhǎng)期存在，可以幫助從業(yè)者解決好諸如衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面的問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

去年8月底，山東濰坊奎文區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者都收到了一份來(lái)自綜合行政執(zhí)法局的告知書(shū)。告知書(shū)明確要求，“三修”（修車(chē)、修鎖、修鞋）流動(dòng)攤點(diǎn)統(tǒng)一在劃區(qū)區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不得占?jí)好さ?、綠化帶、停車(chē)位，要自備垃圾桶，保持周邊整潔等。該局工作人員董海洋介紹，他們通過(guò)摸底調(diào)查，對(duì)奎文區(qū)69個(gè)“三修”攤點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃，基本選在他們?cè)薪?jīng)營(yíng)點(diǎn)附近，劃定了經(jīng)營(yíng)區(qū)，并據(jù)此對(duì)外公布了一份“三修”地圖，方便有需要的群眾找到他們。類(lèi)似的還有浙江省金華市，城管部門(mén)為流動(dòng)維修商戶(hù)設(shè)立了“便民服務(wù)亭”。

今年1月，有著60多年歷史的南京科巷菜場(chǎng)經(jīng)過(guò)改造，以“科巷新市集”的面貌重新開(kāi)業(yè)?！靶率屑币粯窃O(shè)立“社區(qū)工坊”，吸納了配鑰匙、修鎖、干洗縫補(bǔ)、理發(fā)等一眾小服務(wù)。董利介紹，中國(guó)社區(qū)商業(yè)工作委員會(huì)從2018年開(kāi)始推動(dòng)“社區(qū)工坊”這一綜合性服務(wù)業(yè)態(tài)，除了南京，還在上海、杭州、合肥、北京、西安等多地落地。

“‘社區(qū)工坊’最初是邀請(qǐng)流動(dòng)維修攤進(jìn)來(lái)，但沒(méi)想到大家還不是很樂(lè)意，因?yàn)榱鲃?dòng)攤點(diǎn)雖然風(fēng)吹雨淋，但比較自由，還有的師傅不想離開(kāi)自己原來(lái)的地點(diǎn)。后來(lái)，他們發(fā)現(xiàn)工坊不僅提供了遮風(fēng)避雨的場(chǎng)所，還和菜市場(chǎng)、超市、食堂等連在一起，有一定人流量，可以幫助他們?cè)黾邮杖?，慢慢這些維修服務(wù)就在工坊扎下根來(lái)?！倍f(shuō)。

“2016年我們?cè)鲞^(guò)一個(gè)項(xiàng)目，在一個(gè)地下購(gòu)物中心把這些服務(wù)都請(qǐng)進(jìn)來(lái)，半年免租。但半年過(guò)后，他們負(fù)擔(dān)不起租金，又都走光了?！倍f(shuō)，因此，“社區(qū)工坊”目前還是公益性質(zhì)的，“現(xiàn)在的任務(wù)是把他們保留下來(lái)。未來(lái)隨著商業(yè)模式創(chuàng)新，我們還要推動(dòng)這些服務(wù)升級(jí)，吸引更多居民尤其是年輕人加入進(jìn)來(lái)?！?/p>

近年來(lái)，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，維修服務(wù)的業(yè)態(tài)也在悄然發(fā)生變化。35歲的孫好兩年前在電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)了一家名叫“喜城”的服裝修補(bǔ)店。她不是普通修補(bǔ)，而是為中高品質(zhì)服裝“錦上添花”。孫好說(shuō)，她喜歡刺繡，還專(zhuān)門(mén)在濟(jì)南拜師學(xué)藝。她原本在商場(chǎng)里開(kāi)了個(gè)小店，后來(lái)干脆關(guān)了實(shí)體店開(kāi)起網(wǎng)店，現(xiàn)在每天至少收到十幾個(gè)來(lái)自全國(guó)各地的訂單。

劉小康建議，城市管理強(qiáng)調(diào)以人為本，不同人群需求不一樣，管理方式也應(yīng)有所不同。既可以考慮與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，提供升級(jí)服務(wù)，同時(shí)也應(yīng)考慮傳統(tǒng)服務(wù)的需求，可以利用社區(qū)邊邊角角接納這些“小修小補(bǔ)”的從業(yè)者?！昂芏嘈》?wù)從業(yè)者和居民像好鄰居一樣。這讓城市生活增添了幾分煙火氣，很溫暖?！?/p>