向松祚：全面深化改革是構(gòu)建“雙循環(huán)”的破題之道

摘要：“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環(huán)”論壇于12月13日在廣州舉辦。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所理事兼副所長(zhǎng)向松祚在論壇上發(fā)表題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代和新動(dòng)能”的主旨演講時(shí)指出，全面深化改革、激發(fā)企業(yè)活力，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的破題之道。

12月13日，“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環(huán)”論壇在廣州舉辦。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所理事兼副所長(zhǎng)向松祚在論壇上發(fā)表題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代和新動(dòng)能”的主旨演講時(shí)指出，全面深化改革、激發(fā)企業(yè)活力，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的破題之道。

向松祚認(rèn)為，我國(guó)提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是基于三方面考量：一為世界經(jīng)濟(jì)短期陷入衰退、中長(zhǎng)期不可能回到中高速增長(zhǎng)格局的大趨勢(shì)；二為應(yīng)對(duì)美國(guó)針對(duì)中國(guó)采取的全方位戰(zhàn)略；三為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而要全方位實(shí)施國(guó)內(nèi)大循環(huán)，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)應(yīng)在進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)，盡量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的內(nèi)循環(huán)，并確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全。

圖為向松祚在論壇上演講

他指出，新基建是助推國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略實(shí)施的主要抓手，本身投資量也非?？捎^。當(dāng)前國(guó)家不斷出臺(tái)新的金融政策，加快資本市場(chǎng)改革，為新基建融資助力。“我們理解黨中央、國(guó)務(wù)院的政策調(diào)整，就是要把真正的實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)，把制造業(yè)做實(shí)，把科技創(chuàng)新能夠真正推動(dòng)起來?！?/p>

在談到實(shí)施國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略所面臨的困難時(shí)，向松祚指出，目前有兩大突出矛盾亟需解決：

其一，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了許多新的金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張，意味著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅上升，當(dāng)前信用債市場(chǎng)頻頻“暴雷”，某種程度上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)和金融的傳染。

“這個(gè)問題怎么去化解？”向松祚直言，“激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力是最佳辦法，企業(yè)能正常經(jīng)營(yíng)、能賺錢，就能夠還本付息”。

對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)而言，要摸清情況、及時(shí)核銷或處理不良資產(chǎn)。對(duì)于監(jiān)管部門而言，要徹底改革體制機(jī)制尤其是考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)脫虛向?qū)?。此外，還應(yīng)穩(wěn)妥實(shí)施金融對(duì)外開放和資本賬戶自由兌換，保持外匯儲(chǔ)備和匯率的基本穩(wěn)定。

其二，必須矢志改革國(guó)家治理體系，提升整體經(jīng)濟(jì)效率，解決日益嚴(yán)峻的財(cái)政困難和壓力。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)困難主要體現(xiàn)之一是財(cái)政困難，背后深層次原因一是經(jīng)濟(jì)效率放緩或下降，二是國(guó)家治理成本太高。

向松祚認(rèn)為，解決財(cái)政困難的辦法主要是增收節(jié)支。具體來說，就是推進(jìn)國(guó)家治理體系改革，提高政府效率，減少政府開支。未來稅收改革的基本方向?yàn)椋皇墙刀?，包括繼續(xù)給企業(yè)減稅降費(fèi)，適當(dāng)下調(diào)最高檔次的個(gè)人所得稅率；二是盡快實(shí)施房產(chǎn)稅；三是研究實(shí)施其他直接稅和財(cái)產(chǎn)稅。

向松祚強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略，其核心是改革教育和科研體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，真正加強(qiáng)中國(guó)的“四大基礎(chǔ)”——基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

“我們要真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略，解決卡脖子問題，我想根本的解決之道，是尊重、保護(hù)、愛護(hù)、支持和鼓勵(lì)企業(yè)家，沒有別的路?！毕蛩伸裰赋觯霸龠^幾十年讓中國(guó)的科技和制造業(yè)雄踞世界之顛，我們才可以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。”

本次“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環(huán)”論壇由新華社民族品牌工程辦公室、雪松控股集團(tuán)作為主辦單位，雪松國(guó)際信托作為承辦單位共同舉辦。論壇邀請(qǐng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)代表及相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者，圍繞“十四五”規(guī)劃與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略背景，聚焦微觀市場(chǎng)，分享前沿觀點(diǎn)，參與圓桌討論，探討如何在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下開展金融創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，打造數(shù)字金融新生態(tài)，促進(jìn)各類資源合理規(guī)劃、高效配置和最大化利用，為助力中國(guó)“內(nèi)循環(huán)”與全球“外循環(huán)”良性互動(dòng)建言獻(xiàn)策。