高溫天，保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益需要新思路

7月下旬以來，重慶遭遇連晴高溫天氣，最高氣溫一度超過40℃，戶外工作者的勞動安全引發(fā)關(guān)注。日前，市人力社保局等四部門聯(lián)合印發(fā)文件，要求全市各區(qū)縣、各部門高度重視對高溫作業(yè)崗位人員的關(guān)心關(guān)愛，用人單位也應(yīng)及時向符合條件的勞動者發(fā)放高溫津貼。隨著外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)群體不斷擴大，高溫之下，他們的勞動權(quán)益保障狀況值得重視。

去年，市場監(jiān)管總局等七部門印發(fā)的《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》明確要求，外賣送餐員在惡劣天氣等情形下工作的，應(yīng)適當(dāng)給予補貼。但涉及到發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等具體問題，相關(guān)法律法規(guī)仍處于空白，靈活就業(yè)群體的高溫津貼發(fā)放也因此有諸多細節(jié)待明確。

目前，各地高溫津貼發(fā)放的主要依據(jù)是2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》，發(fā)放方式多為按日或按月發(fā)放。但外賣騎手、快遞員等靈活就業(yè)人員的收入多為按單結(jié)算，每天的送單量、工作時間和場所也不固定，工作安排的自主性較強，不同騎手、同一騎手不同時間的工作量差異較大。這就使得現(xiàn)行按日或按月的發(fā)放方式看似一視同仁，卻也帶來了“不同工卻同酬”的不公平。

要妥善解決靈活就業(yè)群體的高溫津貼發(fā)放問題，最根本的，自然是推動行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)與時俱進，以適應(yīng)新時代、新技術(shù)條件下勞動方式的變化。因此，應(yīng)首先允許新業(yè)態(tài)平臺及相關(guān)用工方在政府指導(dǎo)下，結(jié)合行業(yè)實際情況制定靈活合理的補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及形式，如按單發(fā)放、設(shè)置一定的補貼領(lǐng)取門檻等，讓補貼發(fā)到真正需要的勞動者手上。在行業(yè)摸索出成熟方案后，監(jiān)管方可將其中被各方認可的有益創(chuàng)新加以規(guī)范，最終形成兼具約束力和操作性的法律法規(guī)。

面對近年越來越常見的極端高溫天氣，除了補貼要到位，做好做實高溫勞動安全保障同樣重要。去年，新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》加入了對平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定。在這一方針指導(dǎo)下，一些頭部平臺企業(yè)根據(jù)勞動者職業(yè)特性，帶頭探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動高溫勞動安全保障機制化。據(jù)悉，美團外賣今夏推出了“高溫保護”應(yīng)急機制，應(yīng)對各地的高溫天氣預(yù)警，動態(tài)調(diào)整騎手配送范圍，以減少騎手暴露在戶外的時間，還與各地黨委、工會和企業(yè)合作，在全國上百個城市增設(shè)“騎手防暑驛站”，加強高溫職業(yè)傷害預(yù)防。

保障勞動者權(quán)益不是一個可有可無的問題。對此，社會各界和相關(guān)部門應(yīng)及時洞察、及時響應(yīng)。保障勞動者權(quán)益，就是保護我們所有人的權(quán)益。新業(yè)態(tài)、新的用工和就業(yè)方式已經(jīng)深刻地嵌入我們的生活，勞動者權(quán)益保障也需要以新思路、新舉措予以呼應(yīng)。（作者：楊明）

（圖片來自視覺重慶、江津融媒體中心）