讓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策更好落地見(jiàn)效

半月談評(píng)論員 毛振華

近期，從中央到地方，一攬子增量政策陸續(xù)推出，釋放出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，有力提振了市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心。著眼第四季度以及全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前要努力推動(dòng)各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放、增量政策落地見(jiàn)效，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入澎湃動(dòng)力。

要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，就要科學(xué)了解全局、摸清底數(shù)。從宏觀全局看，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得新的積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，同比增長(zhǎng)4.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)近期出現(xiàn)積極變化。這為穩(wěn)增長(zhǎng)政策的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

9月26日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，推出一攬子增量政策，釋放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的積極信號(hào)。近期，國(guó)家多個(gè)部委相繼就一攬子增量政策進(jìn)行系統(tǒng)部署落實(shí)，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)關(guān)切，采取針對(duì)性更強(qiáng)的措施，統(tǒng)籌財(cái)政、金融、消費(fèi)、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，打出增量“組合拳”，打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利條件沒(méi)有改變。隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放和增量政策出臺(tái)實(shí)施，近期市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)回升較快，“十一”假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛。各界對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有底氣。

盡管未來(lái)形勢(shì)看好，我們也不回避困難和挑戰(zhàn)。一方面，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%，低于去年。主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，近期普遍實(shí)施降息，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)明顯，全球貿(mào)易保護(hù)加劇，不確定不穩(wěn)定因素增多，這些都會(huì)通過(guò)貿(mào)易、投資、金融等渠道對(duì)我國(guó)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，三季度以來(lái)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，有些企業(yè)還不適應(yīng)優(yōu)化升級(jí)或轉(zhuǎn)型發(fā)展變化，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。

在此背景下，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”適時(shí)推出。三分部署，七分落實(shí)。越是“組合拳”，就越要發(fā)揮好政策的組合效力，明確政策的重點(diǎn)指向，使政策能夠更好落地見(jiàn)效。

——加強(qiáng)宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成。穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生穩(wěn)步改善的必要條件。當(dāng)前，落實(shí)好中央決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)供需平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速向潛在增速靠攏，需要注重加強(qiáng)財(cái)政稅收、貨幣金融、投資消費(fèi)、收入分配等宏觀政策的協(xié)同配合，強(qiáng)化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，放大政策組合效應(yīng)。保證必要的財(cái)政支出，加快支出進(jìn)度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用;加力支持地方開(kāi)展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

黨的二十屆三中全會(huì)明確了300多項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，目前各項(xiàng)任務(wù)正在有序推進(jìn)落實(shí)。接下來(lái)可加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。要加大引資穩(wěn)資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大自主開(kāi)放。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，用好一致性評(píng)估工作機(jī)制，提升各領(lǐng)域政策目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。

——進(jìn)一步提振消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是人民追求美好生活的直接體現(xiàn)。當(dāng)前重點(diǎn)是將促消費(fèi)和惠民生有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中低收入群體增收，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，包括加大對(duì)特定群體的支持力度，結(jié)合“兩新”推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，增加養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)供給。最近，專(zhuān)門(mén)從事資源循環(huán)利用的中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)落戶天津，這家新組建的中央企業(yè)將承擔(dān)打造全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)的重要任務(wù)，有助于更好推進(jìn)“兩新”工作。

——助企脫困，加大企業(yè)幫扶力度。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，也是推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)的主力軍。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在的困難，要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，絕不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)要素配置保障，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則提供融資支持，想方設(shè)法解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。