提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)

半月談評(píng)論員 潘曄

歲末年初，不論是個(gè)人家庭的小賬本，還是國(guó)家的大賬本，直觀反映“花了多少錢”的消費(fèi)數(shù)據(jù)總是牽動(dòng)人心。一頭連著千家萬(wàn)戶，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)既是人民群眾物質(zhì)生活、精神生活的一面鏡子，也是千行百業(yè)發(fā)展繁榮的度量衡，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的助推器。

“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的困難挑戰(zhàn)，并把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首?？梢韵胍?jiàn)，這將是2025年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)著力方向。

提振消費(fèi)是戰(zhàn)略選擇。早在2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，即把促進(jìn)消費(fèi)以擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)繼續(xù)對(duì)“完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制”進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)須以內(nèi)需為主導(dǎo)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)已由資本形成總額轉(zhuǎn)向最終消費(fèi)，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。2023年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破47萬(wàn)億元大關(guān)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2012年的55.4%提高到2023年的82.5%。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，重視消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。

游客在江蘇省揚(yáng)州市東關(guān)街游覽 孟德龍 攝

過(guò)去一段時(shí)間，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、社會(huì)預(yù)期偏弱等因素影響，消費(fèi)市場(chǎng)信心時(shí)有波動(dòng)，部分消費(fèi)者捂緊錢袋，觀望情緒較濃;一些新型消費(fèi)模式猶如初航遠(yuǎn)洋的小船，仍在艱難摸索量質(zhì)平衡的發(fā)展空間;部分產(chǎn)品和服務(wù)供需不平衡，供不應(yīng)求與供過(guò)于求的情況并存，消費(fèi)齒輪嚙合傳動(dòng)間時(shí)有卡頓。

國(guó)內(nèi)有效需求不足，既是差距，也是潛力。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，消費(fèi)這輛“馬車”仍需“喂草”“加鞭”，使其能夠跑得更穩(wěn)一些、更快一些。2025年，各項(xiàng)宏觀政策將向激發(fā)消費(fèi)潛能集中用力，要通過(guò)加大宏觀調(diào)節(jié)力度，實(shí)現(xiàn)全方位的需求擴(kuò)張。

——增強(qiáng)“能消費(fèi)”的底氣，使宏觀政策觸達(dá)更多個(gè)體，讓更多消費(fèi)者有錢花。消費(fèi)者“想買”并且“買得起”才算是有效需求。要增加有效需求，必須在就業(yè)、分配等環(huán)節(jié)“開(kāi)源”，讓更多老百姓買得起心儀的商品。

“推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)”“完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度”，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)提出，要通過(guò)增加居民收入，增強(qiáng)社會(huì)整體消費(fèi)能力。各地在未來(lái)一年政策布局中，要更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，通過(guò)實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”、深入開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方式，讓更多人盡其能展其才，改善社會(huì)整體收入預(yù)期。

社會(huì)保障是影響消費(fèi)的重要因素。中央提出，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障持續(xù)完善，個(gè)人養(yǎng)老金制度已全面實(shí)施，這些都有助于更多群體增加收入，增強(qiáng)“能消費(fèi)”的底氣。

——激發(fā)“想消費(fèi)”的意愿，通過(guò)提高投資效益、優(yōu)化消費(fèi)供給，讓更多消費(fèi)者有錢愿意花。央行數(shù)據(jù)顯示，2024年11月居民存款余額再創(chuàng)歷史新高，并在廣義貨幣增量中占比持續(xù)上升。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力也較強(qiáng)，但同時(shí)也意味著居民未能通過(guò)消費(fèi)、投資將儲(chǔ)蓄充分轉(zhuǎn)為企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)金流。

隨著社會(huì)預(yù)期逐步改善，高儲(chǔ)蓄將逐步向消費(fèi)、投資轉(zhuǎn)化。消費(fèi)和投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎，二者相互依存、相互促進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要穩(wěn)住樓市股市。政府和市場(chǎng)都已認(rèn)識(shí)到，在居民資產(chǎn)保值的財(cái)富效應(yīng)拉動(dòng)下，能夠有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，激發(fā)消費(fèi)意愿，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，要統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，積極開(kāi)發(fā)多樣化的消費(fèi)場(chǎng)景。中央專門提出積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，正是切中市場(chǎng)之需。要讓以數(shù)字、綠色、健康等為特征的新型消費(fèi)持續(xù)活躍，不斷拓展消費(fèi)空間，豐富消費(fèi)內(nèi)涵。

——實(shí)現(xiàn)“懂消費(fèi)”的目標(biāo)，與惠民生結(jié)合促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，讓消費(fèi)者有錢花得值。2024年以來(lái)，中央一攬子增量政策接力推出，各地各部門鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策力度不斷加大，正面效應(yīng)逐漸凸顯。2024年1月至11月，電視機(jī)等家用視聽(tīng)設(shè)備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)15.9%和18.7%，較零售業(yè)總體增速分別高11.4和14.2個(gè)百分點(diǎn)。在超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金增加等利好因素下，2025年“兩新”政策將進(jìn)一步擴(kuò)圍，令人期待。

2024年11月，中國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市精品消費(fèi)月啟動(dòng)，上海、北京、廣州、天津、重慶五大城市舉辦重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)約4000場(chǎng)，參與企業(yè)2萬(wàn)余家。商務(wù)部解讀稱，所謂“精品”，不是簡(jiǎn)單意義上的奢侈品、高端消費(fèi)品，而是面向大眾的、范圍更廣的，契合綠色、智能、健康、時(shí)尚發(fā)展趨勢(shì)，能提升百姓生活品質(zhì)、滿足人民美好生活需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高，消費(fèi)需求也隨之呈現(xiàn)出更加個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的升級(jí)趨勢(shì)。2024年前11個(gè)月，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)明顯快于商品零售額，從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)居民消費(fèi)已從以商品為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐泛头?wù)并重，并逐漸邁向以服務(wù)為主。要積極拓展服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域的增量來(lái)源，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提升消費(fèi)層級(jí)。

作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，消費(fèi)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。2025年，要做好大力提振消費(fèi)的重點(diǎn)工作，政策“組合拳”當(dāng)更加精準(zhǔn)有力，企業(yè)主體要持續(xù)深耕優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)。相信一系列提振消費(fèi)、增強(qiáng)信心的實(shí)踐舉措，會(huì)似春日里的及時(shí)雨，潤(rùn)澤市場(chǎng)的每一寸土壤，助力新一年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)抽枝展葉、生機(jī)盎然。