新年暖政關(guān)注微民生

半月談評(píng)論員 孫 好

新年伊始，部分民生新政開始實(shí)施，一些部門推出民生新規(guī)新舉，暖意濃濃，干貨滿滿，無(wú)微不至。

就業(yè)兜底線、保重點(diǎn)

就業(yè)是民生之本。人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部等4部門2024年12月9日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的通知》，部署健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助工作機(jī)制，切實(shí)兜住困難群體就業(yè)底線。就業(yè)援助對(duì)象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。通知要求各地合理確定援助對(duì)象范圍，暢通申請(qǐng)認(rèn)定渠道，動(dòng)態(tài)掌握幫扶需求，加強(qiáng)分類精準(zhǔn)幫扶，做好跟蹤服務(wù)管理，挖掘創(chuàng)造適合大齡人員的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。

在關(guān)注困難群體就業(yè)的同時(shí)，農(nóng)民工群體同樣備受重視。人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等10部門2024年11月15日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》，從穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)等方面，推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)增收、更好融入城市。在穩(wěn)就業(yè)方面，文件要求聚焦農(nóng)民工求職意愿和技能培訓(xùn)需求，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等作用，加強(qiáng)農(nóng)民工技能提升。

養(yǎng)老關(guān)切民生痛點(diǎn)

近段時(shí)間，養(yǎng)老領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。1月7日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》發(fā)布。這是我國(guó)首次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的意見。文件提出要健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。其中不少政策切中當(dāng)下民生痛點(diǎn)，如完善老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“一老一小”服務(wù)綜合體;探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他照護(hù)機(jī)構(gòu)等。

一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人參加游戲活動(dòng) 王瑞平 攝

在此之前，人力資源和社會(huì)保障部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度的通知》，明確自2024年12月15日起在全國(guó)全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，主要從豐富金融產(chǎn)品、優(yōu)化領(lǐng)取條件等方面優(yōu)化個(gè)人養(yǎng)老金制度。通知還增加了提前領(lǐng)取情形，除達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡、完全喪失勞動(dòng)能力、出國(guó)(境)定居外，參加人患重大疾病、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)到一定條件，或者正在領(lǐng)取最低生活保障金的，可以申請(qǐng)?zhí)崆邦I(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金。

同時(shí)，《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》自2025年1月1日起實(shí)施，參保人員達(dá)到法定退休年齡前因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取病殘津貼，進(jìn)一步織密養(yǎng)老保障網(wǎng)。

醫(yī)療強(qiáng)基層、擴(kuò)開放

健康連著千家萬(wàn)戶的幸福。2025年1月7日,國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者醫(yī)療保障權(quán)益維護(hù)工作的通知》,要求各地落實(shí)持居住證參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,放開非本地戶籍的靈活就業(yè)人員在常住地、就業(yè)地參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。

基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是2025年相關(guān)部門的關(guān)注重點(diǎn)。全方位提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，藥品供應(yīng)保障是關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部等6部門2024年11月14日印發(fā)《關(guān)于改革完善基層藥品聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制擴(kuò)大基層藥品種類的意見》,從規(guī)范和優(yōu)化基層用藥種類、建立健全基層藥品聯(lián)動(dòng)配備使用機(jī)制、完善基層藥品集中供應(yīng)配送機(jī)制、健全基層藥品短缺預(yù)警處置機(jī)制等方面推出多項(xiàng)改革舉措。強(qiáng)化基層藥品支付保障和質(zhì)量安全，引導(dǎo)參保群眾基層就醫(yī)、就近就醫(yī)，支持分級(jí)診療體系建立。

與此同時(shí)，引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源也為醫(yī)療體系注入新活力。2024年11月29日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局4部門公布《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院(中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院)。方案?jìng)鬟f出明確信號(hào)，歡迎國(guó)外高水平醫(yī)院“走進(jìn)來(lái)”，更好滿足人民群眾多元化的就醫(yī)需求。

教育注重五育并舉

孩子的健康成長(zhǎng)，不僅需要知識(shí)的滋養(yǎng)，更離不開強(qiáng)健體魄的支撐。2024年10月，教育部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家疾控局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段防控工作的通知》，鼓勵(lì)幼兒園老師和家長(zhǎng)帶領(lǐng)孩子參加以游戲?yàn)橹鞯膽敉饣顒?dòng)和適宜的體育運(yùn)動(dòng)，確保幼兒每天戶外活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。

通知針對(duì)近視防控的一些普遍難題，作出針對(duì)性部署，如嚴(yán)管教師拖堂或占用課間休息時(shí)間，有序組織和督促小學(xué)生課間到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼;每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動(dòng)，保證小學(xué)生在校每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間;鼓勵(lì)在教室門口或公共區(qū)域設(shè)置形式多樣、豐富有趣的“微活動(dòng)區(qū)”。

當(dāng)前，人工智能進(jìn)校園為廣大中小學(xué)生家長(zhǎng)所關(guān)注。2024年12月，教育部辦公廳印發(fā)通知，探索中小學(xué)人工智能教育實(shí)施途徑，加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育。通知要求構(gòu)建系統(tǒng)化課程體系，小學(xué)低年級(jí)段側(cè)重感知和體驗(yàn)人工智能技術(shù)，小學(xué)高年級(jí)段和初中階段側(cè)重理解和應(yīng)用人工智能技術(shù)，高中階段側(cè)重項(xiàng)目創(chuàng)作和前沿應(yīng)用。

科創(chuàng)老師帶領(lǐng)學(xué)生操控智能機(jī)器人 黎寒池 攝

以上梳理雖不完全，卻已能感受到各部委在新一年的政策暖意。各部門協(xié)同發(fā)力，精心編織緊密、堅(jiān)實(shí)的民生保障網(wǎng)，努力讓廣大群眾在政策呵護(hù)下，收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。